济南建设黄河流域节水典范城市起步区将打造成全国首个节水型导向的国家新区

本报5月13日讯（记者张茜）近日，济南市政府正式印发《济南节水典范城市建设方案》。今天上午，记者在市委市政府新闻发布会上了解到，济南市提出打造以全域节水型社会作为顶层设计、进行制度安排的节水典范城市，把济南新旧动能转换起步区打造成全国首个节水型导向的国家新区。

《方案》正文由总体要求、建设任务、示范引领、保障措施四部分组成，另外把主要指标、创新性举措、示范项目和项目库作了四个附件，对节水典范城市建设目标任务进行了详细的安排部署。总的建设思路是，坚持“四新、四全”节水理念，实施“六提升、双示范”重大举措，实现建设黄河流域节水典范城市的总目标。

“四新”即：以建设具有引领意义的黄河流域节水典范城市为“新目标”；把“以水而定，量水而行，还水于泉”的“新理念”内植于城市发展的基因之中；移植应用、系统集成“新技术”；形成行政管控、市场调节、全民参与的长效“新机制”。“四全”即：覆盖济南“全市域”；统筹一二三“全产业”；将节水融入到取、供、用、耗、排“全过程”；使“全民”树立节约集约用水意识。

建设节水典范城市的任务主要是六大提升行动20条措施。制度提升行动，强调顶层设计，整体谋划；水源保障提升行动，强调全市水源涵养保护与统筹优化调配；行业水效提升行动，落实农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损；管理效能提升行动，强化政府多维度行政推动；市场机制提升行动，突出发挥市场对节水的调控机制；节水文化提升行动，着重引导全社会各层级广泛参与。特别是突出了双示范引领，即将济南新旧动能转换起步区打造成为水资源节约集约利用水平全国领先的节水示范引领区，选择全市30个典型用水单元打造节水重点示范项目，作为节水典范城市建设成果的集中展示。

《方案》在目标设置和描述上，根据国家有关要求并结合济南实际，设计了20项具体指标，并按照“三年见效，五年建成”要求，提出了“四个一”：建设一张安全完备的水保障网，构建一套健全有效的节水制度体系，培育一套完善高效的市场调节机制，形成一种节约集约的生产生活方式。谋划了590亿元的项目库,建立政府投入、社会资本投资、银行融资、企业自筹等多元化、多渠道、多层次的投融资机制。

《方案》提出，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推进水资源节约集约利用，保障新时代现代化强省会建设水资源安全，加快新旧动能转换，提升城市品质，推动高质量发展。在目标指标中，设置了“适水发展指数”，在具体任务中，提出开展适水评价，以适水评价引导城市发展顶层设计。

为强调“节水与泉域保护”相结合、“水源涵养与优水优用”相结合，突出济南泉城特点，制定一系列符合济南实际的举措。《方案》在目标设置上，提出正常降水年份保持趵突泉等重点泉群持续喷涌。在措施上，提出泉水资源保护利用，加强泉水补给区增渗保泉，全面推进市民泉水直饮工程。

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