创新“1649”市域社会治理体系打造新时代“枫桥经验”历城样板

近年来，历城区高度重视市域社会治理现代化建设，围绕“怎么治”“治什么”“靠什么”，积极探索“1649”社会治理体系，走出了一条实战管用的新时代市域社会治理创新之路。

统筹“九心合一”构建市域社会治理三级平台

在市域社会治理现代化建设中，历城区高标准建成“九心合一”的区级社会治理中心，将信息指挥中心、综治中心、网格化服务管理中心、人民来访接待中心、矛盾纠纷调处化解中心等九大中心融为一体，公安、司法、信访、住建等相关部门入驻办公，提供“一站式”服务。

该区14个街道全部建成街道社会治理中心，由专职政法委员负责管理，配备专职工作人员，实行“一体化”运行，形成全福街道“全民全福”社会治理中心、郭店街道“泉智慧”社会治理中心等特色品牌。同时，该区347个社区（村居）全部建立社会治理中心，由社区（村居）党组织书记负责，联合多方形成工作合力。目前，该区三级联动的指挥调度平台均已实现高效运行。

对标“六一标准”筑牢市域社会治理基础堡垒

历城区将全区划分成1209个基础网格和1498个专属网格，按照“六一标准”，筑牢社区（村居）网格基础，实现规范化运行。

“六一标准“分别为：实行“一网统筹”，实现网网相连，无缝衔接；配齐“一格四员”，每个网格配备1名党小组组长、1名指导员、1名专职网格员、多名矛盾纠纷调解员等；实现“一屏管理”，为分析研判、领导决策、问题处置提供强大的数据支撑；落实“一群通办”，全区共建立网格微信服务群2707个，为群众随时提供服务；做到“一呼全应”，优化事件上报、流转、处置、反馈工作闭环流程；完善“一单考评”，明确专职网格员工作职责，实行年度考核末位淘汰。

创新“四线并举”市域社会治理在基层落地生根

在市域社会治理中，历城区坚持从源头入手，依托网格治理，实施流程再造，把市民服务热线、舆情线、信访线统一于网格线内，实施“四线并举”共治共享，将各类问题以网格为单位精准汇聚，完善问题发现机制和问题解决机制。

通过“四线并举“的举措，该区实现及时发现问题，使苗头在网格内“熄火”，做到早发现、早防范、早处置，有效减少热线投诉、负面舆情、上访问题的发生。同时，有效化解问题，确保不再“复燃”，加上对已化解的问题重点巡查回访、巩固化解成效，避免了问题重复升级。

完善“九项机制”提升市域社会综合治理能力

在市域社会治理现代化建设体系中，历城区打造民意收集风险评估、舆情监测预警防控等“九项机制”，不断提升市域社会综合治理能力。

通过民意收集风险评估机制、舆情监测预警防控机制和矛盾纠纷多元化解机制，历城区广泛收集民情民意，建立“全方位、全天候、全覆盖”的舆情监测预警网络，并充分发挥人民调解作用，完善警调、诉调、访调衔接和行业调解、社会调解机制。

通过社会治安群防群治机制、社会治理法治保障机制和心理危机干预疏导机制，历城区发挥居民群众、社会团体、自治组织作用，构建打防管控一体的“大防控”格局，并新建心理服务室17个、村居自助式社会心理服务室70个。

通过突发事件应急处置机制、信息数据协同共享机制和社会治理教育激励机制，该区编订涉及自然灾害、重大灾难等20个重点领域的《历城区突发事件应急预案汇编》，建立大数据交换平台，打破部门数据壁垒，整合“雪亮”“天网”等公共安全视频监控资源，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。

通过创新“1649”工作体系，历城区进一步激发了市域社会治理动力和活力，治理成效明显提升。今年以来，该区累计处置化解各类社会矛盾问题5万余件，热线投诉、网络舆情、信访事项总量连续六个月实现“三量同降”，12345市民服务热线群众综合满意度排名上升到全市第二位。

（本报记者李小梦通讯员王金）

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