这个“第一”缘何花落泉城

“进了济南门，就是济南人。”这是济南市的一句郑重承诺，《人民日报》也进行过多次报道。“（济南）这座城 让人总想留下来。”这是很多融入济南或即将融入济南人的一声发自肺腑的感喟。中国60城市流动人口社会融合，济南第一，实至名归！

高质量发展之争，实际上是高层次人才之争。越来越多的人才选择留在济南，折射的是济南日益优化的人才发展环境。目前，全市人才总量突破200万，跻身最具人才吸引力城市100强全国前8，“人才赋能”制度改革荣获“中国改革2020年度十佳案例”，“人才泉城”品牌日益彰显。在全国60城市流动人口社会融合水平综合评估中，济南缘何能拿下“第一”？对此，本报专访了山东社会科学院助理研究员刘娜。

“回顾近年来济南市在促进流动人口社会融入方面所做的努力，可谓多管齐下、多点发力、综合施策，在强化公共服务、着力改善民生等方面取得了骄人的成绩。”刘娜说。

首先，济南市社会治理建设与创新取得良好成效，政府部门服务意识增强，流动人口共享经济、社会发展成果。近年来，济南市不断加强制度建设，打破流动人口社会融入的制度壁垒，进一步深化户籍制度改革并落实新修订的《山东省流动人口服务管理暂行办法》，保障流动人口的社会权益，推动了社会公正与和谐。

其次，济南市搭建了较为全面的流动人口服务平台，使各项服务更加便捷。济南市各区县设立了专门的流动人口综合服务中心或流动人口管理服务站，为流动人口提供一揽子服务，承担宣传、教育、服务等各项工作，包括为流动人口提供培训、就业、社保、子女教育等方面的咨询和服务，服务全面周到。

再次，济南市不断加强流动人口信息服务，若干服务实现“零跑腿”。济南市实施提升“互联网+政务服务”水平方案以来，济南市流动人口服务信息系统也进一步升级，在服务内容和便捷性上有了更大提升。以居住证办理为例，流动人口通过山东公安居住登记平台，仅仅几分钟就可完成居住登记申报。

未来济南市将以更加活力四射、更有包容力、更具吸引力的面貌展现在全省，乃至全国人民面前，吸引更多的流动人口来济发展，将济南市打造为一座更加美丽的现代化新城。

在制度方面，2020年济南市先后出台了《关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施》与《济南市公安局贯彻落实全面放开落户限制实施细则》，全面取消落户城镇条件限制，此次济南市一举取消落户限制，展现了省城的包容性与创新力，为流动人口不再流动、在济南安居乐业奠定了制度基础。

在经济方面，济南将通过高速发展吸引更多的人才人口流入济南。《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》正式提出了实施“强省会”战略。中共济南市委围绕新时代现代化强省会建设，提出了“七个新跨越”和“十个新突破”。今后，济南在科技创新、产业创新的带动下，将会产生更多的就业岗位与发展机会，增加对流动人口的吸引力。

在人文方面，济南市致力于在“十四五”期间实现质的提升。“七个新跨越”中强调了城市品质的跨越、治理效能的跨越、民生保障的跨越，这三个方面构成吸引并留住流动人口“软实力”。

（本报记者惠铭生）

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