解码济南首位度提升：去年GDP增速列全国20强城市第一位

2月19日上午，济南市委、市政府召开加快建设新时代现代化强省会动员大会。会上提出，要抢抓“强省会”战略机遇，动员全市上下凝心聚力、开拓进取，只争朝夕、拼搏实干，奋力开创加快建设新时代现代化强省会新局面。

新时报记者梳理发现，数据显示，“十三五”时期济南城市首位度不断提升，为抢抓强省会战略机遇奠定了基础。

两个月内4次提强省会战略

从去年12月中旬至今年2月初，短短两个月内，“强省会”先后4次出现在省市高规格会议与文件中。

2月2日，山东省十三届人大五次会议开幕，省政府工作报告提到，实施强省会战略，支持济南建设国家中心城市。这是山东首次将强省会战略写入政府工作报告。

1月12日，在济南市第十七届人民代表大会第三次会议上，2021年政府工作报告中共出现了12处“强省会”，具体到“2021年政府工作安排”首段，连续3次提到“强省会”。

1月7日济南召开的市委经济工作会议上，提到今年是济南贯彻落实黄河流域重大国家战略、建设新时代现代化强省会的起步之年。

2020年12月中旬发布的《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，山东将实施强省会战略，支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市，加快建设国家中心城市。

“十三五”济南GDP排名前进5名

区域的首位度原指内部人口规模排序第一与第二位城市的比值。广西民族大学民族学与社会学学院经济学教授曾鹏认为，目前各省份提出提高城市首位度的发展目标，是以增强省会城市中心性、提高其龙头带动作用及辐射范围为指导目标所展开的经济学意义上的城市首位度提升，而非单纯的人口规模的扩大。

“十三五”时期，是济南经济社会发展质量最高、区域功能地位提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的时期之一。

根据2016至2019年统计公报数据，新时报记者从济南GDP占山东比重、固定资产投资占全省比重或增速、常住人口占全省常住人口比重等3个角度纵向比对，探寻数字背后济南区域功能地位提升路径。

“十三五”时期，济南GDP总量翻了一番，年均增长6.9%。2015年，济南GDP占全省比重为9.7%；2016年，济南GDP占全省比重提升至9.75%；2017年，济南GDP占全省比重达到9.91%；2018年，济南GDP占全省比重达到10.27%，升至全省第二位；2019年，济南GDP占全省比重达到13.3%；2020年，济南GDP首次突破万亿大关，占全省比重提高到14%左右。

GDP破万亿的同时，济南的GDP增速亮眼。在2020年GDP20强城市名单中，济南GDP同比增长4.9%，位列第一。将范围扩大至 2020 年GDP30强城市，济南增速位列第二，仅次于西安。

济南GDP过万亿，在不少专家学者看来，真正体现了“大强美富通”中的“大”，省会龙头扬了起来。2020年，济南在全国主要城市GDP排名中再进一位，19名，与2016年的24名相比，“十三五”期间前进了5名。

“2001年至2014年，济南城市首位度是下降的。2001年济南GDP占全省GDP比重是11.6%，到2014年降至9.70%。2014年以来，济南城市首位度和综合竞争力开始缓慢上升。”2017年，时任山东社会科学院省情研究院副研究员的刘爱梅就曾公开表示，济南的城市首位度在上升。

根据19日印发的《中共济南市委济南市人民政府关于贯彻落实强省会战略的实施意见》，明确到2025年，济南省会城市首位度显著提升。主要经济指标增速领跑全省，地区生产总值年均增长7%左右，经济总量在全省占比达到16%、在全国主要城市中实现位次前移。

“十三五”时期济南固定资产投资年均增长9.1%

“十三五”时期，济南固定资产投资年均增长9.1%，固定资产投资增速这一指标，济南稳居全省前列。2016年，济南固定资产投资占全省比重7.6%，排第四位；2017年，济南 固 定 资 产 投 资 占 全 省 比 重8.05%，居第四位；2018年，济南固定资产投资比上年增长9.6%，增速居第一位；2019年，全年固定资产投资比上年增长12.6%，固定资产投资增速居第二位，占比10.4%；2020年，济南固定资产投资比上年增长4%，增速创全年新高，高于全省0.4个百分点。

值得注意的是，2019年，山东省固定资产投资增速为-8.4%，济南增速达12.6%，在外界看来，这体现了山东做强省会的决心。

2016年，济南全市常住人口723.31万人，占全省比重7.27%；2017年，常住人口732.12万人，占比7.3%；2018年，常住人口746.04万人，占全省比重为7.4%；2019年，常住人口890.87万人，占比8.8%；2020年，济南常住人口突破900万人。济南人口占全省比重逐步提高。（新时报记者杜林）

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