自贸试验区济南片区注重差异化探索、首创式改革国家“试验田”渐成自贸“高产田”

回首2020年的答卷，济南用跨进“万亿俱乐部”的铿锵脚步作答。面对百年未有之大变局，济南在新发展格局中抢抓机遇，在全国新旧动能转换综合试验区、中国(山东)自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展战略三大国家战略交汇叠加中占得先机。

如果将目光定格在“万亿俱乐部”迸发的自贸力量上，我们会发现，这一年来，自贸试验区济南片区在深层次改革上耕耘，在高水平开放上拓展，在真有效落实上发力，发挥出先行先试和开放高地的优势。

深层次改革——区块链上打造“数字保险箱”

智慧政务在全国推广

建机制、抓创新、搭平台、落产业，这是自贸试验区济南片区的总体发展思路。一年来，济南放大自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区等“区区叠加”优势，结合济南发展实际推进首创式改革、差异化探索，努力将国家“试验田”种成经济社会发展“高产田”。

一年来，自贸试验区济南片区推出350项改革创新举措，集成106个创新成果：3项首创型案例获国家部委肯定并向全国复制推广，2项参选商务部第四批供全国借鉴的“最佳实践案例”，15个入选山东自贸试验区“最佳实践案例”。

其中，基于区块链技术的“数字保险箱”智慧政务属于全国首创，可将企业开办时间压缩85%，提交材料减少60%，列入工信部《2020中国数字城市百强研究白皮书》十大案例，国家市场监管总局全国推广。

高水平开放——“链上自贸”全国首创通关时间压缩比全国第五

自贸试验区济南片区的首创精神在高水平开放中结出累累硕果——济南首创“链上自贸”数字化贸易平台，突破海关传统监管形态，利用浪潮QID码区块链、物联网技术，构建“货物出区免担保（高级认证企业）、一物一码可追溯、展示商品可退回、交易完成才缴税”全流程保税监管新模式。近日，这一模式被海关总署正式在全国推广。

在高水平开放的追求中，济南全面实施国际贸易“单一窗口”，片区主要业务覆盖率达100%，进出口通关时间压缩比在全国列第5位。

在高水平开放的创新中，济南开展“企财保”试点，每年至少60亿元关税实现“零成本”担保；出台税务服务创新21条，出口退税“当天申报、当天到账”，最快4小时内办结。

开放的活力已经显现，自贸试验区济南片区设立以来，新增进出口企业1800余家，进出口总额占全市总量的近一半。

真有效落实——

产业培育成体系八项行动提升生态能级

日前，商务部接受人民日报采访时指出，商务部将坚定支持自贸试验区充分发挥先行先试和开放高地优势，在构建新发展格局中走在前列。目前，全国21个自贸试验区累计向全国复制推广260项制度创新成果，有效发挥了改革开放试验田作用。

创新成果的转化重在有效落实。2020年，自贸试验区济南片区在有效落实中坚持以创新链促进供应链、产业链重构，产业培育已成体系，生态能级大幅提升。

在有效落实中，济南开出首张山东自贸试验区“异地通办”营业执照，率先实现与青岛、烟台片区企业注册“自贸通办”……

在有效落实中，济南获批国家全面深化服务贸易创新发展试点、国家数字贸易出口基地，开拓了中医中药、文化贸易、教育服务、影视动漫等新型贸易增长点……

2021年，中国（山东）自贸试验区济南片区管委会将紧紧围绕建设新时代现代化强省会目标，坚持“制度创新引领、全产业链创新主导、外向型经济提升”的发展路径，开展先行先试自主创新、产业强链集群构筑等八项行动，把济南片区打造成制度创新示范区、产业发展集聚区、国际合作引领区，为建设黄河流域对外开放门户提供自贸动能。 （本报记者黄智义）

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