融入黄河大合唱争做东强排头兵 济南市章丘区做好“融强靓改”四篇文章开启济东强区建设新征程

□孟凡庚 郭广猛

大块头投资的江河北方总部基地项目，围绕中国重汽产业链布局的兴业汽配、江苏永明等核心配套企业项目，承接非首都功能外溢的北京龙飞船项目……1月17日，总投资342.2亿元的19个项目在章丘集中签约落地，这是2021年第一签，其中单体项目最大投资200亿元。起步即冲刺。从济东新区到济东强区，济南市章丘区奔跑开局，足音铿锵有力。

2020年，“十三五”规划顺利收官，全面小康胜利在望。乘势而上，2021年，“十四五”规划开局，章丘已经开启新的征程。面对前所未有的机遇，章丘将认真落实省委要求和市委部署，聚焦落实黄河战略、融入东强格局，全面对标“五个济南”，围绕加快强势崛起、当好省会创新发展龙头总体目标，完善发展1266总体思路，聚力做好“融强靓改”四篇文章，谱写全面建设社会主义现代化济东强区的壮美篇章。

聚焦东强落地

带动作用全面彰显

逆风破浪，危中育机。2020年面对新冠肺炎疫情的严重冲击，章丘上下众志成城、攻坚克难，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，全面对标“五个济南”建设，主动融入东强格局，落实“1266”，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实体经济发展逆势上扬，主要经济指标全面完成，交出了一份沉甸甸的“章丘答卷”！

抓牢抓实疫情防控，迅速构筑起区、镇街、村居、网格四级联动工作体系，常态化开展疫情防控，未发生1起本土确诊病例。率先开发启用非接触式防疫调查系统、视频会议系统互联互通，3天投用马山医院，组建600人的专业防疫队伍，日核酸检测能力达到1.2万人次。选派12名医护人员驰援湖北，顺利完成5批、1083人次境外航班隔离观察任务。

认真落实“六稳”“六保”，从快从细落实援企稳岗、就业创业支持政策，新增就业9321人，发放创业担保贷款3.3亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到42410元、23840元，发放各类救助金1.67亿元，救助5万余人。用足用活惠企政策，减税降费8亿元，争取扶持资金3亿元，减免房租1600余万元，财政贴息补助5700余万元。市场主体新增2.4万户，企业数量增长32%。一链一策打通堵点，因企施策解决难点，前20强头部企业产值增长81.3%。区财政转移支付4.15亿元，保障基层有序运转。

经济运行方面，主要经济指标低开高走，逐季加速。预计全年生产总值增长7%；一般公共预算收入70.05亿元，增长9.08%；固定资产投资增长4.9%。工业经济逆势而上，高歌猛进，外经外贸乘势攀高，势头强劲。一年来，着力培育集群，推进延链、补链，链上企业增速强劲，四大产业产值占比达85.7%。着力化危为机，支持企业跨界生产防疫物资，打通口罩全产业链，日产量增至1500万只，防疫产业产值增长40%以上，4家企业列入上级重点保障防疫物资名单，科兴制药科创板上市。着力壮大企业，深入实施“十百千”工程，坚定抓龙头保增长、抓小微保就业、抓投入保未来，产值过百亿、十亿、亿元企业分别达到2家、17家、122家。着力转型升级。新签工业项目50个，总投资207亿元；实施工业项目210项，完成投资74亿元。签约工业互联网平台暨大数据中心项目，录入企业1412家。新增规上企业111家，新增专精特新、瞪羚企业、制造业单项冠军企业75家，数字经济占全区GDP比重达到40%。着力规范管理，坚持标杆建设、改造提升、优化整合、淘汰退出，对1197家特色产业企业分类处置，环保安全水平不断提高。

乘势而上，2021年章丘区谋定经济社会发展主要预期目标：地区生产总值计划增长8%、工作目标8.5%；一般公共预算收入计划增长9%、工作目标12%；固定资产投资计划增长16%、工作目标18%；规模以上工业增加值增长15%、工作目标18%；社会消费品零售总额增长10%、工作目标12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.1%左右，单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省市控目标。

强化新发展思维

做好“融强靓改”四篇文章

章丘区委书记马保岭表示，2021年章丘区将强化系统思维，融入区域一张图，谋划全域一盘棋，加强前瞻思考、全局谋划、统筹布局、整体推进，敢闯敢创、善作善成，推动章丘靓丽出彩、强势崛起。

做好“融”的文章。加快城乡融合，深化国家城乡融合发展试验区试点，三区共美、四廊共舞，实现以人为核心的新型城镇化与美丽宜居乡村建设互补互动。加快融入主城区，对接省市一体化工作部署，服务轨道交通8号线、济莱高铁等重大项目建设，扩大优质公共服务互通共享，全面融入“15分钟生活圈”。加快融入省会经济圈，发挥济东门户和开放合作前沿阵地作用，联动周边，形成高度融合的“经济特区”。加快融入“黄河大合唱”，落实“十大行动”，实施好20个优先项目，加强沿黄省会城市县区协作，强化合作共赢。

做好“强”的文章。打好“强新补钙”组合拳，打造省会产业增长极、创新策源地。增强综合实力，咬定强势崛起“三步走”时间表，深化八大高质量行动路线图，奋力跻身全国50强。增强工业能级，实施集群强链行动，聚焦“一高三新”产业，存量、增量并重，打造2000亿级产业集群。增强园区层级，深化明水国家级经开区改革，3年内奋力跻身全国经开区50强。增强科创能力，全面融入山大系，承接大学城溢出效应，打造国际前沿开放学镇、创新高地。

做好“靓”的文章。加快建设公园城市、景区乡村、优美生态，实现颜值气质更加靓丽。城市靓，系统推进改旧、增绿、添花、疏堵、清污、治乱、纠违、消烟、除尘、降噪，拓展“中国龙山 泉韵章丘”品牌，打造精致城市。农村靓，稳妥推进村庄分类，开展乡村建设行动，实施新三年农村人居环境整治，深化提升振兴成果。生态靓，系统打好三大保卫战，巩固国家全域旅游示范区创建成果，加快明水古城等重点片区建设提升，打造省会经济圈旅游目的地。

做好“改”的文章。突出12项重点改革攻坚任务牵引，统筹发展与安全，聚焦区属国企、事业单位、绩效管理、政务服务、法治环境，盯紧试点、破除难点、打通堵点、创新亮点，破除制约高质量发展、高品质生活障碍。同时，坚定不移强化疫情防控、项目、民生、党建四大保障，全面构建和谐稳定、积极向上的社会生态。

工业强区升级

奏响东强主旋律

2020年，章丘坚决扛好实体经济大旗，推动工业强区提质加速，这正是融入“东强”格局的战略基础。2021年，为融入“东强”格局，章丘将着重增强综合实力，与全国综合实力百强区、全省高质量发展综合评价体系衔接，对标对表拉长板、补短板、固底板，奋力跻身全省高质量发展30强，为跻身全国综合实力50强夯基垒台。

做大做强主导产业。聚焦高端装备制造业提质增效，推进重汽变速箱总成装配智能改造、华凌轨道交通电缆等项目建设，实施卧龙电气产业园、大汉高端建筑机械产业园等项目，实现高端装备制造业产值增长13%以上。强化产业链垂直整合，依托重汽配套产业园，吸引集聚一批零部件配套企业，打造国家重点汽车制造集聚区。推进高端装备与智能制造融合发展，加快先进轨道交通装备、工业机器人、专用成套设备等产业扩规提质，推动装备制造业向高端化、智能化发展。

加快发展新兴产业。新材料产业，加快房德科创材料科学城、山东先进新材料联合研究院、山能新材料、中白新材料产业园等园区平台建设，推进圣泉酚醛高端复合材料、明化聚苯硫醚特种新材料、中材人工晶体研究院产业化示范基地等项目建设，实现新材料产业产值增长30%。新医药产业，依托科兴制药、博科生物、华润双鹤利民等龙头企业，打造生物医药、防护用品产业集群，构建生物医药创新、转化、生产、物流一体化的新生态，实现新医药产业产值增长60%。新信息产业，盯紧人工智能、云计算、物联网、区块链等新“风口”，依托龙山人工智能谷、蓝海领航、济东智造新城等平台，加快山大地纬、深兰科技等企业发展，构建以“人工智能+”为核心的新信息产业集群，力争新信息产业产值突破30亿元。

改造升级传统产业。实施机械、铸锻、化工、印刷包装、食品饮料等传统产业科技赋能，持续推进“企业上云”和“两化融合”标准化建设，推动传统产业数字化、网络化、智能化改造，打造一批“智慧工厂”“智慧车间”。制订高成长企业动态培育计划，年内创建标杆示范企业10家。鼓励本土企业产品在本地销售。建立“小升规”企业培育库，加强分类指导、动态管理、靶向扶持，新增规模以上工业企业100家。

改善优化产业生态。建立完善“链长制”，制定产业链图谱，统筹全要素资源，着力建链补链延链强链。加大工业技改投资政策支持力度，实现工业投资、技改投资年均增长10%以上。设立产业发展专项基金，保障企业资金需求。加强工业用地全生命周期管理，推进标准化土地出让和标准化厂房出租出售，深化“亩产效益评价”改革，优先保障工业项目、技改项目用地。实施工业绿动力计划，新增绿色工厂20家以上。抢抓济南用能权交易试点机遇，建立完善能耗指标收储配套制度。深入实施品牌战略，支持企业牵头或参与标准制定。依托“济企通”云平台，推行企业“即诉即办”机制，打造企业版“12345”。

同时，着力强化科技创新，持续提升产业能级。加快开发区创新发展，强力突破招商引资、科技创新、项目建设，打造经济发展的强引擎。健全以企业为主体的技术创新体系，新增高新技术企业41家、市级以上瞪羚、专精特新等企业60家，数字经济占比提高3个百分点。强化人才支撑作用，打造“济东人才新高地”，持续实施百脉英才磁聚计划，成立驻章高校人才成长示范港，积极创建省级人力资源产业园，大力引进各类高层次人才，建设“人才特区”，年内新增市级以上人才50人、科研平台15家，把人才引进来、留下来、用起来。

落实黄河战略

积极谋划打造四条走廊

全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，主动融入新发展格局，积极参与省会经济圈一体化发展，章丘积极谋划了4条走廊。

第一条是齐鲁科创大走廊，由章丘率先提出，已经上升为省级战略。经过一年多的发展，优质要素加速聚集。这条大走廊贯穿东西，拥有四大核心创新圈，其中山东大学龙山校区(创新港)是非常重要的一个载体，整合大学城及大院大所资源，以市场化运作、首席科学家制度等创新举措，加快科技成果供给，填实做优特色产业平台，形成高能级的产业发动机、人才蓄水池，打造成为引领省会经济圈甚至全省的创新策源地。“目前，山东大学龙山校区(创新港)正式启动规划招标，签约山大校友项目7个、总投资169.5亿元。”马保岭透露，今年还将会有一系列实质性的项目落地亮相。

第二条是和齐鲁科创大走廊相呼应的齐鲁智造大走廊，已经纳入全市“十四五”规划建议草案。主要是以世纪大道为轴线，贯通济南高新区、历城区、章丘区，将加快规划设计，推进基础设施延伸，完善配套功能，突破重汽配套产业园、山大校友产业园、济东智造新城二期规划建设，打造高端智造产业隆起带。齐鲁科创大走廊和齐鲁智造大走廊，这两条走廊“一南一北”，将成为“智造济南”的有力支撑。

第三条走廊是发挥章丘文化底蕴深厚的优势，打造齐鲁古道·文旅走廊，把龙山文化、齐长城文化、嬴秦文化串起来，讲好济南的“黄河故事”。章丘将以活化龙山文化为魂，以讲好沿黄流域济南故事为要，以发展文旅产业为基，奋力扬起黄河文化章丘品牌。2021年济南市政府工作报告中提出，挖掘龙山文化内涵，抓好齐长城古迹修缮工作，推进城子崖国家考古遗址公园、大辛庄考古遗址公园建设。“目前已经有一大批龙头文旅项目在章丘落地。”马保岭介绍，比如，明水古城、华侨城、绣惠古城、白云湖长鹿国际旅游度假区、山东广电星动小镇等项目，依托绣源河40里风貌带，加上白云湖湿地、小清河复航、南部山区、莱芜雪野湖，联通了济南、泰安、济宁的中华文化枢轴，这是齐鲁文化高地。章丘将综合利用黄河历史文化资源，推进黄河文化繁荣发展。深入整合资源，推动产业融合发展，大力实施“乡村文化记忆工程”，加强传承队伍建设和传承人培养。积极承办举办黄河文化保护传承高峰论坛等高水平文化交流节会，讲好黄河故事、济南故事、章丘故事。

第四个是沿黄生态走廊。黄河流经章丘26.45公里、纵深30平方公里，沿线湿地4万多亩，是有巨大潜力的黄金地带。黄河街道，是黄河流域唯一以“黄河”命名的行政区域。2020年，章丘聚焦打造沿黄生态走廊，新增植树造林2.6万亩，推广节水灌溉7.8万亩，西甜瓜等发展到5万亩；滩区异地迁建工程完工，3300余户群众乔迁新居。引进省供销社、正大集团等龙头企业，党建引领、土地合作、公司运营、保底增收的路子越走越宽。下一步，章丘将立足保护优先，发挥生态优势，打造黄河农业公园、生态绿廊。坚持以城带乡，对接黄河生态风貌带规划，突出生态保护优先，加强灌区节水改造，完成滩区土地复垦，拓展土地规模经营路子，整合放大水利、湿地、农业、文化等资源优势，聚合打造具有特色的沿黄生态走廊。

“十四五”时期，济南强省会战略全面实施，东强、山大、地铁、拥海，为章丘实现崛起梦想插上了四翼。围绕建设现代化济东强区，章丘区将始终坚定崛起信心，保持清醒头脑，把践行新发展理念贯穿始终，把构建新发展格局贯穿始终，把打造新发展支撑贯穿始终，把强化新发展思维贯穿始终，努力在高质量发展中赢得优势、占得主动。

①砥砺奋进的“中国龙山 泉韵章丘”

②省级战略——齐鲁科创大走廊

③黄河滩区迁建样板——幸福河社区

④风光秀丽的绣源河40里风貌带

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