历下公安积极探索创新调处工作模式推出三个100%矛盾化解在基层

宣传进工地。服务上门。调解纠纷。送福进企业。

历下区作为省会城市核心区域，针对新时期矛盾纠纷主体多元化、性质多样化、内容复杂性等实际，历下公安分局认真践行新时代“枫桥经验”精神，立足公安主业，整合专业力量，积极探索矛盾纠纷“三个100%”调处工作模式，全面推进“警民联调”举措，社会矛盾纠纷调处的成功率显著提高，基层警力得到了有效释放。

2020年，共排查各类矛盾纠纷1125起，化解992起。全局凝心聚力将矛盾纠纷化解在基层，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，有效维护辖区社会和谐稳定。运行“三个机制”

实现调处100%规范

基层矛盾纠纷类型多样、情况不一，处理方法复杂多样。为科学高效处理纠纷，2020年6月，历下区司法局、区人民调解员协会批复同意了历下公安分局15个派出所成立人民调解委员会，由所长任主任、教导员任副主任，独立设置“人民调解室”，并将人民调解员基本情况公示上墙，前来调解的当事人可自主选择调解员对某项调解事项进行调解，做到所有制度流程阳光透明，确保调解公开公正、规范有序。

在实际工作中，历下公安分局完善科学分流、效力对接的“三调联动”长效机制，民警作为行政调解主力，辅警作为兼职调解员，由派出所对接司法局，聘请派驻街道办事处司法所的律师入所调解，构建“调解员+志愿者+律师+民警”一体化联动调处模式，实现资源整合、人才共享、矛盾联调、问题联治。

泉城路派出所精心打造了全市首家公安调解委员会，实现了警情第一时间分流和矛盾纠纷及时化解，走出了一条依靠和发动群众，全力将各类不稳定因素和矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态的新路子。

2020年8月2日，群众报警称，自己开电动三轮车拉客时与他人发生纠纷，遭到辱骂推搡。接警后，民警迅速出警，将双方当事人带回派出所调解室，指派两名专职调解员辅警开展调解。经过3个小时的调解，双方最终握手言和，并对调解员表示感谢。

泉城路派出所相关负责人介绍说，基层是社会矛盾相对集中的地方，有些看似鸡毛蒜皮的小事，可在群众心中却是关系切身利益的大事，只有把一件件小事做好了，才能赢得群众的理解和支持。在人民警察的字典里，永远没有小事。

为使调解工作长效进行，历下公安分局研究探索符合基层实际的《“警民联调”工作绩效考核办法》，将人民调解工作纳入派出所业务考核，同时将养犬、噪音、消防等“社区类民生警务诉求”排查化解情况列入派出所矛盾纠纷多元化解工作考核，对调处工作成绩突出的民警、人民调解员根据情况提出表扬或申请奖励，实现“考核制促规范，责任制促长效”的良好局面。抓好“三个环节”

确保诉求100%回应

处置矛盾纠纷，先期介入很有效，有时民警几句话就能化解，一旦双方矛盾激化，再调解起来就比较麻烦。

历下公安分局结合“一室三队”改革，充分发挥巡逻防控队、案件处理队前期处置、前瞻治理作用，杜绝投诉产生。

对非警务范围的民间纠纷警情，处警民警直接办理移交手续交“人民调解室”调解。对简单治安案件，发挥警民联调作用，调解成功后按照治安案件调解程序予以结案。对涉及民事赔偿的轻微刑事案件，由“人民调解室”协助办案民警开展民事赔偿协调工作，促进当事双方达成民事和解协议，确保事事有回复、件件能落实。

严格落实“一案一回访”机制，做好法制思想教育的下篇文章，防止矛盾纠纷出现反复，积极鼓励、规范引导矛盾双方当事人履行调解协议，巩固调解成效。

同时，发挥人民调解委员会联系群众、服务群众、化解矛盾的一线保障作用，进社区、进企业、进家庭，积极开展法律宣传，营造良好的法治氛围。

2020年5月16日清晨，文化东路派出所民警张立亚在巡逻时发现一名醉酒少年小李在路边酣睡，他立即联系所内值班组，得知刚刚有人报警称自己17岁的孩子与朋友外出吃饭彻夜未归。通过调取监控和信息比对，民警确认小李正是报警人的儿子。当民警把小李送回家时，距离他父母报警刚刚过去一个小时。

看到民警把孩子安全送到家，小李的爸爸专门拨打12345市民服务热线对民警表示感谢。完善“三个结合”

力争纠纷100%化解

平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革行稳致远的重要保证。公安机关要坚持和发展新时代“枫桥经验”，最大限度把矛盾和问题消除在萌芽状态和初始阶段，全力维护社会安定。

历下公安分局线下依托社区警务室，建立社区警务、法制宣传、纠纷调解、法律援助一体化调处中心；线上依托微信、QQ等工具，实施即时快速调解，降低调解成本，提升调解效率，发扬互联网上的“枫桥经验”。

为适应新时代公安工作特点，分局采取电话畅谈、家中座谈、到所面谈等方式了解信访需求，变“上访”为“下访”，在与群众闲聊中发现矛盾苗头，做到防患于未然。建筑新村派出所将辖区划分为63个“微网格”，把街道办事处、居委会干部、楼长等全部纳入“微网格”，并建立直达居民的微信群，实现社区扁平化精准治理，矛盾纠纷快速化解。同时积极协调有关部门帮助群众解决实际困难，主动告知工作进度，最大限度防止越级上访等问题发生。

根据不同矛盾纠纷类型，历下公安分局要求各单位结合法规政策和公序良俗，确保在法治轨道上、风俗人情里化解。

2020年5月24日下午，文化东路派出所接到群众报警称，自己家中冰箱、洗衣机等被盗，价值3000余元。接警后，在附近巡逻的民警崔书海、辅警孙占海迅速出警，可是到达现场后，发现屋内门锁完好，除报警人吉女士提到的几样电器外，其他物品均无损坏或缺失。民警向吉女士了解详细情况，得知是她与房客李先生因房租和押金问题产生纠纷，是李先生搬走了这些电器。民警现场联系李先生询问此事，李先生说：“是因为房租、押金问题与吉女士产生纠纷，愿意将这些电器送回，协商解决。”随后，民警将吉女士和李先生约到派出所，共同协商解决了问题，化解了一场“盗窃案”。

历下公安通过多措并举，架起警民沟通桥梁，网上线下相结合，促进了矛盾纠纷的快速处理，网上赢得网民赞誉，线下赢得群众认可，提高了群众对公安工作的满意度。（文/图 本报记者 陈彦杰 实习生 尹昂通讯员罗威华）

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