有效落实书写责任担当真抓实干扬起省会龙头历下奏响国际化一流中心城区建设最强音

蓬勃发展的历下区大美历下，风景如画。（徐怀强摄）

丰收的硕果，在刻骨铭心的奋斗长卷中书写；崭新的历史，在担当作为的宏伟蓝图中铺开。

2020年，是挑战与机遇交织、危机与转机并存、艰险与曙光同在的一年，面对重重困难和考验，历下区众志成城、共克时艰，团结带领全区广大党员干部群众坚定信心、迎难而上，务实担当、拼搏奋进，大力实施“双核引领、东西共进、两翼齐飞”发展战略，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，为全区实现高质量发展打下坚实基础。2020年完成一般公共预算收入151.5亿元，地区生产总值预计增长5%，主要经济指标继续保持全市第一、全省前列，交出了一份令人民满意的成绩单。

2021年，是“十四五”开局之年，也是建党100周年，历下区将按照市委“发挥龙头带动作用，当好全市高质量发展排头兵”的新定位、新要求，做好改革发展“必答题”，全面增强机遇意识、争先意识、进取意识，进一步拉高标杆、主动作为，以抓铁有痕的有效落实，开启建设国际化一流中心城区建设新征程，努力在新时代现代化强省会建设中当好龙头、走在前列。

负芒披苇实干前行经济社会发展实现新突破

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。刚刚过去的一年，面对新冠肺炎疫情冲击，历下区牢固树立“人民至上、生命至上”理念，不断完善常态化疫情防控机制，全力构筑起疫情防控的坚固防线。成立工作专班靠上服务，大力开展“亿元春暖行动”，设立1亿元资金池，累计减免企业房租4800余万元，缓缴、减免税费52亿元；发放创业贷款2.2亿元，为全区经济持续回暖向好提供了有力支撑。

在历史大考中披荆斩棘，在深化改革中砥砺前行。2020年，聚焦产业升级，历下区审时度势、主动出击，楼宇经济、总部经济持续壮大，市级总部企业总数达到49家，总量和占比均居全市首位。全区税收“亿元楼”预计达到38座、“月亿楼”3座，总量继续保持全省第一。大力实施招商引资“项目倍增”计划，在全省率先启动“云招商”“云洽谈”新模式。截至目前，引进过亿元项目107个，安永、法国阳狮、上交所服务山东基地等一批国际行业龙头企业和专业服务机构落户历下。全面融入工业强市发展战略，大力实施十大重点产业“链长制”，着力建链、补链、强链、延链，推动金融、商贸流通等产业优势不断扩大，助力医疗康养、人力资本等新兴业态做大做强。其中，明湖国际信息技术产业园即将建成投用，引进思科、日立等行业知名企业，华为“三个创新中心”成功落地，将打造连接京沪、领先全国的科创服务枢纽。

聚焦城市管理，历下区下足“绣花功夫”，策划实施过亿元项目55个，在建面积1400万平方米，重点项目建设全速推进。其中，中央商务区建设发展进入“快车道”，目前在建及建成百米以上商务楼宇超过30栋，“山泉湖河城”五座超高层崛起成峰，持续刷新城市天际线。坚持外学东京，内学上海、深圳，综合城管、市政、园林职能，实行“大城管”运行机制，打造经十路、旅游路等5条精细化管理样板路，全力推进无违建街道创建，垃圾分类设施实现全覆盖，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，着力提升城市绿化水平，营造了“森林围城、花景满城”的靓丽城市形象。

聚焦基层治理，历下区着力构建“1+4+4”工作体系，坚持以党建为引领，统筹推进社会矛盾预防化解、社会治安防控、公共安全管理、社区治理四项重点工作，全面提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。夯实基层网格化治理，实施“多网融合”，将全区所有社区、村（居）统一划分为1214个网格，列支7000万元选配专职网格管理员，明确网格职责清单，构筑基层治理第一道屏障。建设区城市运行指挥中心和13个街道分中心，完善“吹哨报到”机制，实现全区统一指挥、一体运行。积极探索“清泉润心”社会心理服务体系建设，布局区、街、社区三级服务站点，整合六支队伍，聚焦五大人群，为群众提供专业化心理服务，全力保障群众身心健康。

贴心服务民生，历下区聚焦群众关心关注的热点难点问题，多措并举扩大就业。截至11月底，安置城镇就业4.7万人，居全市首位。坚持普惠性、基础性、兜底性，累计发放低保、残疾、孤困儿童等各类救助金3120万元，切实做到尽力而为、应保尽保。全面提高养老服务水平，新建14处基层养老服务机构，启动“亲情E联”项目，为全区3000余名独居老人提供智能化安全监护。全面落实基础教育设施三年建设规划，累计新建改扩建中小学、幼儿园59所；公办、普惠在园幼儿占比达95%以上，全区优质教育资源更加均衡，群众幸福感、获得感、安全感不断提升。

夯实基础扩大优势开启产业强区新篇章

产业是城市发展的支撑和脊梁。展望“十四五”，历下区将紧紧抓住全市建设区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心的重大机遇，深度融入工业强市发展战略，围绕金融、现代商务、新一代信息技术等十大产业链，大力实施“链长制”，强力推进“建链、补链、强链、延链”，为实现经济高质量发展夯实产业基础、扩大产业优势。

牵稳项目建设“牛鼻子”，历下区将牢牢把握“东强”“中优”重大机遇，坚持“大抓项目、抓大项目、抓好项目”鲜明导向，举全区之力做好茂岭山片区和明府城片区征收拆迁工作，高起点做好二环东路以西、历山路以东片区项目策划，坚持整体策划、连片开发，聘请国内外一流设计团队，实行“项目管家”、领导包挂、督导考核等制度，全力以赴加快项目建设进度，打造一批高端产业载体，推动老城区城市品质化、功能现代化、业态高端化，努力打造“中优”示范区。

下好招商引资“先手棋”，不断完善“投促+部门”招商工作体系，提升产业主导部门能动性，围绕十大产业链分别制定招商方案，瞄准产业链上下游龙头企业开展定向招商、精准招商，加快形成完整产业生态。着力提升招商队伍专业化水平，高薪引进专业人才、团队充实工作力量，让专业的人干专业的事，推动全区招商工作实现新突破。

撬动产业升级“大杠杆”，毫不动摇壮大金融和总部经济，继续招引世界500强、行业领军企业向中央商务区聚集，全速推进明湖国际资本运营产业园建设，大力引进新金融、金融科技类企业，以及国内外一流会计师事务所、律师事务所，发挥上交所服务山东基地等平台作用，着力构建全省一流、国内知名的金融全产业生态圈。持续做强楼宇经济，推动楼宇资源整合，用好楼宇评价体系，促进经济集约化高效发展。聚力振兴都市工业，加快建设明湖国际细胞医学产业园、信息技术产业园等重点载体，全力以赴保障华为“三个中心”落地，形成系统完备、功能齐全的产业生态格局。聚焦“人才赋能”、激活“人才价值”，做大做强人力资源产业园，加快中央商务区核心园区建设，打造全省领先的人力资本产业新高地。

做好贴心服务“大管家”，充分发挥自贸试验区制度创新优势，扎实推进《营商环境提升行动实施方案》32项举措和《自贸区历下区块三年行动计划》157项制度创新任务，全力营造法治化、国际化、便利化营商环境。不断完善自贸区企业服务中心功能，借助大数据、云计算等现代科技手段，进一步延伸服务链条，为企业和个人提供更加专业化、智能化和个性化的服务。深入推进“一次办成”改革，全面实施“一网通办”，力推“清单之外无证明”“大厅之外无审批”，用真心、细心让企业家放心、舒心。

扮靓颜值提升品质塑造国际化城区新形象

城市管理既是最普惠的民生工程，也是重大发展工程。作为省会中心城区，历下区将进一步提升境界、拉高标杆，坚持外学东京，内学上海、深圳，既注重形象，更注重细节，推动历下城市品质实现大跨度提升。

致力于让城市形象更精致，历下区将下足“绣花功夫”，对一砖一瓦、一草一木花心思、创新意，把精细化管理往深里做、往实里做。着力落实创城常态化，把城市日常管理与创城标准一项一项对标落实，让创城标准成为日常管理规范；全力实施经十东路景观亮化工程，高标准打造“一楼一景、整线融合”，全面展现历下高端大气的城市风范。

致力于让生态环境更优美，历下区将扎实推进城市绿化美化，进一步提升景观设计和绿化养护水平，打造更多具有独特景观效果的特色道路和街区，形成新的网红打卡地。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，不断完善大气污染防治协作机制，加大联合执法力度，实现空气质量持续改善；不断拓展城市绿色空间，高标准建设城市公园、山体公园，扎实开展山体绿化、串联山体绿道，让更多市民能够漫步山林、亲近自然。

立足当前着眼长远蹚出社会治理新路子

加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。历下区持续用力、久久为功，不断完善治理体系、提升治理能力，着力构建与国际化一流中心城区相适应的社会治理新格局。

全面强化基层网格兜底作用。历下区将强化网格党组织建设，激活基层治理“神经末梢”。狠抓网格员队伍建设，落实定期培训、考核奖惩等制度，全面提升网格员能力素质，培养“城市小管家、群众贴心人”；深化“吹哨报到”制度，完善部门、街道、网格权责清单，构建起高效顺畅的运行体系；持续推进区街两级城市运行指挥中心建设，进一步整合数据资源，为推进基层治理能力现代化插上有力翅膀。

加强社会心理服务体系建设。历下区将社会心理服务体系建设作为基层治理的重要一环，深入落实《“清泉润心”行动方案》，广泛开展心理健康知识宣传普及，不断完善区、街、社区三级服务网络，强化人才队伍建设，整合辖区专业医疗机构、社会组织、专家团队等资源，为各类群体提供专业心理服务，构建全方位、全人群、全周期、全覆盖的社会心理服务体系，以周到服务温暖民心。

深化拓展文明实践志愿服务。历下区将持续深化志愿服务体系建设，创新志愿服务模式，提高项目化、专业化运作水平，实现志愿服务常态化、长效化，让城市更加文明、更有温度。积极推进“红领物业”建设，形成党组织领导下的社区、物业、业委会三方协调联动格局，为百姓打造幸福宜居的和美大家园。

兜底保障适度普惠让群众共享美好新生活

用心用情用力解决好民生事项，不仅让百姓收获生活便利，也架设起了连接党心民意的桥梁。历下区积极回应群众对美好生活的新期待、新需求，继续把民生事业摆在突出位置，全心全意为群众办好事、解难题、谋福祉，让美好生活更有温度、惠民答卷更有厚度。

持续擦亮教育强区金字招牌，历下区将对标国内先进城区，加快基础教育设施建设，在全国范围内重金引进高水平校长和师资力量，全面提升教育教学质量，推动历下学前教育和基础教育向全国一流迈进。

用“百姓健康”托起“全面小康”，历下区将不断增强公共卫生服务能力，加快区级医养结合中心建设，推进区疾控中心和街道社区卫生服务中心标准化提升，优化基层卫生服务设施布局，完善困难群体大病救助制度，全面提高卫生健康供给质量和服务水平。健全完善养老服务体系，强化基层养老服务机构建设，增强街道养老中心和社区日间照料中心功能，培育发展居家养老服务中介组织，为老年人提供多层次、多元化服务。深化“亲情E联”服务项目，加强独居老年人安全保障，让他们享受更加全面、周到、细致的服务，不断增强辖区群众获得感、幸福感。

蓝图已经绘就，发展时不我待。面向新时代、再谋新跨越，历下区将以立说立行、只争朝夕的工作作风，抢抓机遇、担当作为、砥砺前行，以有效落实书写责任担当，以真抓实干扬起省会发展龙头，全力推动历下高质量发展行稳致远，为扎实推进国际化一流中心城区建设、加快打造“五个济南”、助力“大强美富通”现代化国际大都市建设贡献历下力量！

（本报记者李冬阳通讯员杨荣超）

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