放出活力 管出规范 服出满意 济南交警持续深入推进公安交管“放管服”改革

车驾管信息服务中心车驾管业务下放到各辖区分所流动车管服务智慧警局警银合作开展电动自行车挂牌业务智慧导办机器人

民之所望，施政所向。市公安局交警支队全面落实市委市政府、省公安厅、市公安局有关部署要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，秉承“靠前一步、主动作为”的工作理念，在科技应用上做文章，在流程优化上下功夫，在便民服务上用真情，创新推出5批54条在优化营商环境交管服务方面能叫得响、站得住、群众认可的硬招实招，立足实际谋求改革质量，积极创新提升服务水平，想在群众前面，做到百姓心坎，切实做到惠企利民，全力打造“放管服”改革的“济南交警样板”。

优化道路配置 提高通行效率

济南交警立足缓解城市交通拥堵，增添城市道路交通新活力，通过实地调研，科学提高道路通行的速度、合理安排车辆限行条件、着力减少交通事故的不利影响，进一步提高交通运行效率。

调整道路限速，提升车辆速度。根据交通安全通行状况，适当提高限速值。措施采取以来，全市平峰时段运行速度有所提升，道路通行能力进一步提高。2020年12月份全市平峰时段运行指数较提速前（2018年7月）下降2.31%，平均速度提高9.67%；主干道、次干道、高速路平峰时段运行指数分别下降2.19%、2.11%、0.87%，平均速度分别提高4.86%、4.68%、8.18%。

错时开放公交车道。除BRT快速公交专用道外，其他所有公交专用道一律向社会车辆错时开放（早高峰7时—9时、晚高峰17时—19时除外）。措施推行以来，共计2438.5万辆次社会车辆使用公交车道，公交车道利用率大幅提升。经十路、解放路、纬二路平峰时段运行指数较措施实施前下降2.27%、5.00%、4.41%，平均速度分别提高6.79%、3.52%、7.84%。

部分车辆取消限行。对城市物流配送轻型、微型载货汽车（不包括自卸货车），取消城市道路禁行限制（城市高架路、快速路需备案通行）。据统计，该项措施惠及5.5万辆城市物流配送轻型、微型载货汽车。另外，除每日7时至9时，16时至19时外，货车沿街临时停车装卸货物实行备案制度，在不影响人车通行的情况下，备案车辆可在15分钟限定时间内临时停车。措施采取以来，共备案登记26609辆次。

轻微伤事故快处快赔，事故处理提速增效。在轻微车损道路交通事故快处快赔基础上，开辟轻微伤交通事故快速处理绿色通道，由承保的保险公司一次性理赔。会同市保险行业协会在驻济保险企业中联合组建“警保联动”服务专员队伍，在市区道路值守与巡逻，协同开展交通事故快处快赔。截至目前共受理6145起，涉案金额3303.2万元。扣留交通事故车辆后，非重大疑难、涉刑事故的检验鉴定期限由30日内缩短为20日内。检验报告、鉴定意见复印件送达当事人期限由5日内缩短为3日内。检验报告、鉴定意见确定后，通知当事人领取事故车辆期限由5日内缩短为3日内。

优化服务机制 做到“一次办成”

简政放权，科学简化流程是关键。交警支队推行资料不全“容缺办”，大力推进信息数据互通共享，广泛推行申请材料“四项减免”、18类业务“一证即办”，25项业务“网上可办”。

推行简政放权“就近办”。着力推进“业务权限下放”，逐步把服务重心向下转移分流，将除重点监管业务外的车管业务，全部下放至12个区县分所，不断拓展车驾管业务承办范围，全方位构建覆盖城乡社区的“三公里服务圈”。全面推动“业务服务外放”，主动向社会让渡车管业务，探索推行“1+8”（警+企）跨界服务，创新实施“警邮、警保、警医、警银、警政、警企”共享共建，开办132家社会机构代办网点，实现50%以上车驾管业务“社会代办”。健全完善流动服务长效机制，组建12支流动车管服务小分队，开通5辆“流动车管所”服务车，定期深入“农村、社区、单位、部队、学校、企业”，积极开展“走街串巷、登门入户”办理车驾管业务，切实打通服务群众“最后一公里”。去年全年上门办899余次，流动办业务量4.4万余笔。

实施窗口革命“预约办”。针对新冠疫情防控，在全市车管窗口推出应用互联网分时段分业务定量预约办理业务的措施，群众可通过预约系统就近选择办理业务的时间，真正做到了即到即办，有效避免了办理业务的群众短时间内人员聚集和长时间等候的问题。去年以来，预约办48.2万余笔，减少群众等候时间72.3万余小时。

推出车辆检测“随时办”。将私家车免上线检测周期由6年放宽至10年，检验合格标识实行电子化，免除粘贴纸质标签麻烦。指导检测机构科学合理设点布线，全市安检线增加至161条，日均检测能力增长两倍、检车等候时间缩短一半，已有108.7万名车主享受到创新改革释放便利红利。在合理调控审车量，减少群众审车等待时间和交通流量的同时，解决了上班族工作日无法审车的后顾之忧。

推出联报联考“一次办”。深入推进考试“供给侧”改革，取消70岁以上老年人小型汽车驾驶证申领年限，扎实开展异地报考科目二三“联报联考”，考取驾驶证最快只需 45天。新建“全科目、智能化”城东驾考中心，日均考试能力800余人，年度考试达20余万人次，极大缓解了东部学员考试压力。积极应对后疫情时代带来的影响，主动满足考生学员的需求率先推出适合不同人群的“定制化”驾考套餐，引导学员结合自身实际，科学规划预约时间，合理选取最佳方案。主动对接交通部门协同推进，落实驾校分科目培训，明确变更考试地受理地点。协调税务部门测试完成网上缴纳车购税，实现数据联网核查，信息共享。

加强科技支撑 服务更趋智能

凭借交通大脑智慧平台，济南交警始终坚持共享、共治、开放、创新的发展理念，整合数据资源，打通信息壁垒，探索互联网时代下交管服务新趋向。

实现数据多跑路，群众少跑腿。借助交管12123平台，在互联网端和手机客户端实现25项交管业务24小时受理审核，实现“群众不跑数据跑”，2020年全年受益群众已超过265.1万人。

市区车辆通行证审批变为网上备案，共计为136.3万辆次机动车办理网上备案登记。在济南交警微信公众号开通交通违法处理及罚款缴纳功能，驾驶人绑定银联卡后，可实现网上缴纳罚款。通过济南交警微信公众号共处理交通违法29.34万笔，极大方便了市民群众。对车辆运送急救病人、发生故障、交通事故、躲避路障、主动避让执行任务车辆（警车、救护车、消防车、工程救险车）等原因造成的违法抓拍，或被他人套牌造成本人车辆被记录抓拍的，可通过济南交警微信公众号和“泉城行+”向公安交警申报撤销，实现“零跑腿”。

交通事故网上一体化处理。对“车能动、人未伤”的轻微车损事故，与保险部门联合实行远程调处，当事人可通过手机上传证据后，实现网上定责、调解、定损、理赔。网上受理交通事故复核申请，复核申请人可将复核申请材料通过“泉城行+”APP直接上传，网上受理，实现群众“零跑腿”。

智能科技提升交管新水平。一是率先研发使用车辆查验智能审核系统，率先实现车辆智能查验。车辆查验信息自动比对审核时间由3-5分钟缩短至7-10秒，提升工作效率，盘活100万条历史数据，提高涉车违法行为的精准打击力度。创新推出智慧警局2.0版。秉持“机器换人、智能增效”发展理念，在建设15家智慧警局的基础上，与科技公司联合研发智慧警局2.0版，通过“三警通（人口、出入境、交警）”设备和设置智能导办机器人，实现交管业务与公安业务的有机融合、高效服务。去年全年自助办业务量达6.9万余笔。创新推出“智能制证工厂”。该系统荣获山东省公安科学进步二等奖并获得国家专利证书。去年6月份以来两处“智能制证工厂”共打印证件15568笔。信息联网核查。全面推行车辆购置税、山东省内交强险数据联通，出入境信息、结婚证、济南市工商登记注册的联网核查，去年通过网上互通减免群众提交材料34万余份。

采取贴心服务 体现交管温度

人民群众的需求就是交管工作发展的方向。

疫情期间推出便民利企措施，服务复工复产。针对疫情防控期间市民群众居家防疫、小区封闭管理的实际情况，在不妨碍正常交通和消防急救通道的情况下，交警支队于去年2月18日推出便民举措，在医院、社区等刚性停车需求大的区域，允许路边临时停放，有效缓解了济南市因疫情防控造成的停车难问题。同时随着疫情的缓解，实时动态跟进管理，于3月12日、5月1日分两批全部恢复对济南市道路的正常停车管理，既为疫情期间大量私家车出行提供了便利，又适时根据疫情变化规范了停车秩序，社会各界予以充分肯定。

交通违法短信提示。机动车在同一地点出现两次交通违法被抓拍的，及时发送提示短信，避免车主连续违法抓拍。措施采取以来，共计发送提示短信490583条。

交通违法学习“积分抵扣”。在一个记分周期内，本市机动车驾驶人（准驾车型C1及以下，非实习期，驾照状态正常），参加交通安全法律法规及相关知识的手机在线学习、答题获得的积分，可用于抵扣本人名下济南号牌非营运车辆累积6分及以下的交通违法记分。（注：一个记分周期最多抵扣6分，一次记6分除外）。措施采取以来，共73071人参与学习，完成学习506909人次，通过考试349722人次。使用积分抵扣处理交通违法25245笔，抵扣积分68236分，涉及驾驶人15874人，涉及车辆16244辆。

为打造温馨、顺畅的城市旅游环境，对外地车辆“首违免罚”，对旅游客运包车发生的交通事故原则上不扣留车辆。外地来济机动车辆有轻微交通违法情形，未影响道路通行和造成安全后果的，民警在现场查处时，对首次违法录入违法教育系统，只警告、不处罚。

民警邮寄送达法律文书，实现群众“零跑腿”。为便于当事人及时收到公安机关交通管理部门出具的相关法律文书，保证司法程序顺利进行，当事人向事故处理民警提供确切的送达地址，并填写《道路交通事故处理法律文书送达地址确认书》。民警将会采取电话通知，按照规定的时限邮寄送达法律文书，实现群众在道路交通事故处理过程的“零跑腿”，已邮寄送达各类法律文书8956份。

畅通信息渠道 落实民意导向

本着“业务延伸下放到哪里，监管就跟进到哪里”的原则，积极探索新型监管模式，落实监管责任，切实保证严格规范公正文明执法。

强化内外监督，做实交管服务。2018年7月，66666122交管监督服务热线正式上线。作为济南交警推出的优化营商环境重要举措之一，两年多来，切实发挥了警民连心桥作用。截至目前，共受理群众咨询、建议等诉求63.8万余起，其中涉及营商环境的咨询、建议242674起。

2020年，民意中心又主动向前一步，积极与市热线办对接，针对企业诉求、事故类诉求开通了接诉即办、一单通达业务，打通诉求办理的最后一公里。同时，还扩容了“三方连线”业务，将交通拥堵诉求直接连线各交警大队指挥中心，第一时间调度，第一时间处置，诉求办理周期平均缩短3个工作日。为方便在济南市工作、学习、生活的外地号牌机动车所有人在济通行，开通了备案专线，为4万余辆机动车进行了备案登记，实现了节约警力成本、提高办事效率、让市民满意的“三赢”目标。

筹建“车管大脑”，开创智慧监管。依托大数据、云计算、区块链等技术，以“管嫌疑、摸规律、定标准、考绩效、可视化”为研发思路，搭建了“一云、两链、五大系统”的“车管大脑”，并同步研发了车驾管智慧监管平台和音视频平台，推出全业务监督模块，实现各业务数据统一预警、数据画像、服务评价、统计分析、模型研判等主要功能。目前，系统已备案589家机构，接入143个重点业务场所2325路摄像机，实现对社会办、自助办、网上办等业务的分析研判力度和嫌疑业务调查处置。目前，市车管所已实现车驾管业务全渠道、全流程和全留痕闭环监管。

畅通事故处理告知服务渠道。不断提高事故处理公开透明度和群众满意度，施行交通事故处理进度和结果网上查询。事故当事人可以通过互联网服务平台、交管12123手机APP，实时查看有关办案程序和文书送达相关规定，案件受理、扣留扣押、调查取证、检验鉴定、事故认定、事故复核、损害赔偿调解等处理进度，以及道路交通事故认定书、道路交通事故证明、道路交通事故复核结论等处理结果，可以自行接收、下载相关法律文书。2020年3月1日实施以来，已为15002位交通事故当事人办理了道路交通事故处理进度和结果网上查询相关业务，查询7681起。

（文/图本报记者杨晨通讯员李旻季昌昊）

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