“七五”普法工作十大成果之8创建“无证明城市”实现“无证利民”

去年以来，市司法局牢固树立以人民为中心的发展思想，牵头组织各级政务服务部门，在全省率先开展推进“无证明城市”创建工作，以实现证明事项“法无规定一律取消”和“法有规定无需群众提交”为目标，简化群众办事程序，切实做到让数据多跑腿、让群众少跑腿，从“减证便民”向“无证利民”不断推进，切实增强人民群众的幸福感和获得感，全力打造金牌营商环境“济南样板”。

亮点一：全面梳理简化事项，实现清单之外再无证明。组织市直部门全面梳理行政许可、行政确认等行政权力事项和公共服务行业领域证明事项，坚持“法无规定一律取消”，严把证明事项源头关口，对凡是没有列入全省统一证明事项通用目录清单，也没有济南市地方性法规为依据的证明事项，一律予以取消。出台《济南市市直部门证明事项实施清单》，明确自2020年10月1日起，全市各级政务服务部门对未列入清单的事项一律不得索要证明，确保“没有法定依据的一项不多，有依据有需要的一项不少”。

亮点二：推进转变办理方式，实现群众办事无需提交。以“法有规定无需群众提交”为原则，凡是能够通过数据查询、部门核验、告知承诺、网上开具、部门代办等方式实现证明目的的，一律转变办理方式，变“群众跑”为“数据跑”“部门跑”，不再要求群众和企业提交。开通山东省政务服务网济南站点、泉城办APP“证明直通车”功能，实现高频证明“网上办”“掌上办”。深度应用区块链、人工智能、移动互联网、人脸识别等信息技术，共享数据资源1万余项，开放数据2500余万条。

亮点三：建立健全配套机制，实现改革成果惠及于民。建立清单管理、动态调整、部门核验、责任追究和容错免责等一系列相关配套管理制度，为改革创新、担当作为提供制度保障。全面推开告知承诺制度，除直接关系国家安全、人身安全、重大财产安全、生态环保等事项外，其余证明事项全部纳入告知承诺范围。依托12345市民服务热线，接受群众和企业监督。对实施清单执行不力，擅自要求群众和企业提交证明、“变相证明”等行为，依法依规严肃处理。

“无证明城市”创建工作开展以来，共梳理明确24个市直部门共982项证明事项实施标准，其中，330项通过直接取消、数据核验、网上开具、告知承诺、部门代办等方式办理，493项由公民和法人自持法定证照和凭证办理，不再要求群众和企业提交证明，实现了提供证明的责任由“百姓之肩”换到“政府之肩”。证明事项清单实施以来，全市已减少群众和企业提交各类证明材料5000余件，“无证利民”成效初显，打通了司法为民的“最后一公里”。

（本报记者 杨晨 通讯员 田大海）

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