构建“三条天际线、六大标志区” 济南天桥区将实施115个城市更新项目

□ 本报记者 田可新 实习生 王畅

日前，济南市天桥区举办专家研讨会，以全新理念实施全域城市更新，助力黄河流域中心城市建设，从黄河流域高质量发展战略高度和济南“中优”“北起”城市发展格局视角，看天桥城市更新行动。近期，该区对全域实施城市更新行动在发展格局上进行了深化细化，提出着力构建南北贯通、东西连接、两岸呼应的“三条天际线、六大标志区”，并计划到2023年，全面实施115个城市更新项目，惠及居民10.35万户，实现发展空间全面拓展、城市品质全面提升、综合功能全面优化。

天桥既是中心城区，也是老城区，棚户区多、旧村居多、旧厂区多，济南市委、市政府明确把天桥作为全市城市更新的试点和样板区，提出天桥要打造连接“中优”和“北起”的城市新地标。目前，该区确定，拟用3至5年时间，全面实施黄河南72平方公里区域的城市更新工作。到“十四五”末，力争实现规划布局全面落地、发展空间全面拓展、城市品质全面提升、综合功能全面优化。而天桥区提出的“三条天际线、六大标志区”，即济泺路两翼城市发展天际线、小清河两岸城市发展天际线、黄河两岸城市发展天际线；工商河商埠文化引领区、北湖高端服务业集聚区、泺口国际商贸区、药山都市工业示范区、丁太鲁黄河文旅标志区、桑梓组团产城融合区。

围绕上述思路，当地突破传统老旧小区的改造方式，对保留提升类项目从楼内到楼外、从地上到地下、从基础设施到绿化景观，进行全域规划、系统设计，十几项功能设施同步规划建设，实现“地上一张图，地下一张网”。既有效避免了传统改造模式造成的重复建设，又给居民生活环境带来了根本性、颠覆性的变化。其中，天桥东街老旧小区改造项目被列入国家级试点项目，现已基本竣工。而当地更新项目也是多点开花，一些央企国企、民营强企纷纷到该区洽谈合作并达成实质合作，泺口二期将建设8座超高层建筑，同时注重重现泺口古镇盛景，建设“产城河”共融标志区；成大—国棉一片区将打造小清河风貌带上宜居宜业宜乐宜游的特色区域；药山南片区将打造集城市综合体、高端商务和居住于一体的产城融合示范区；新徐—丁太鲁片区将建设展现黄河文化、集聚高端业态的文旅新城；中恒—四建片区将打造新旧动能转换商贸总部基地。

据悉，接下来，该区将聚焦黄河至小清河30平方公里的重点区域，加快启动泺口二期、新徐丁太鲁、王炉北辛、卢庄安乐等城市更新重点项目，打造展现清河文化、渡口文化、黄河文化的重要窗口，凸显天桥特色，展现天桥魅力；强力推进老国有企业改造，加快晨光市场、中恒商场、金至纸业等地块开发进度，建设现代商贸服务业载体，实现产业迭代升级、“腾笼换鸟”。

对此，各方也集思广益，建言献策。“应把握好由边缘到中心的转变、由灰色到绿色的转变、由分散到融合的转变、由粗放到精致的转变、由低效到高端的转变这‘五个转变’，写好天桥区城市有机更新的生态环境‘绿’、历史文化‘显’、产业能级‘兴’、生活品质‘优’、民生设施‘齐’、政策机制‘新’这‘六篇文章’。”济南市规划院周东所长说。

山东建筑大学吕学昌教授建议，要注意预防小清河北部地势低洼地区的水涝灾害，避免追求高容居率建设给基础设施带来的压力。

市民代表田象霞说：“城市更新不仅关乎城市的面子，更关乎城市的里子，是千家万户最迫切、最期盼的民生工程。天桥区在打造城市更新样板区的进程中，需要我们广大党员干部勇于担当、攻坚克难、实干图强。”

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