济南人社部门全力打造智慧高效政务服务平台，人社服务真正落到百姓心坎 融入百姓生活，“智慧人社”让城市更美好

市社保服务大厅

一场由数字化和智能化转型带来的城市变革正在孕育，“智慧让城市更美好”的理念已融入济南这座城市的血脉，深刻改变着济南的政务服务、社会治理和经济发展。济南市人社部门以“智慧人社”建设为抓手，运用云计算、大数据、人工智能等新兴技术手段，让智慧赋能民生服务。

“智慧人社”的“智”不只是各种新技术的叠加，而是基于新技术之上的服务理念和服务模式的创新。市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长王壮表示，“零跑腿”“掌上办”“秒批秒办”“主动办”的服务需求正在成为一场政府完成自我深层次改革的重要实践，济南市人社部门坚持将人民群众的获得感和幸福感作为“智慧人社”建设的出发点和落脚点，全力打造“数字人社”“便捷人社”“智能人社”服务新模式，为企业群众提供全天候、零距离、方便快捷的公共服务，为优化全市营商环境、促进高质量发展注入新的活力动力。

延伸智慧服务触角170项公共服务业务实现全程网办

“智慧人社”建设工作功在当下、利在长远，是确保人社事业由注重速度规模发展向更加注重质量和效益发展转变的基础性建设，也是系统性工程。从标准化到信息化再到智慧化，从2019年4月建设起步至今，“智慧人社”乘着“互联网+政务服务”改革的劲风，不断归集人社内部数据和外部共享数据，拓展数据资源平台应用，目前已汇集共享了国家、省、市不同层级涉及市场监管、民政、残联、公安、卫健、教育、医保、园林等20多个部门的58项外部共享信息。

以前，就业困难人员申请灵活就业社保补贴需要认定和补贴申请两个环节，认定环节需要提供最低生活保障证、残疾人证等多项证明材料，补贴申请环节需提供社保缴费凭证，整个业务办下来需要十几种证明和申请材料，办事群众需要到市场监管、民政、残联、公安等多个部门开具证明。实现多部门系统信息共享后，现在办理该业务只需要注册登录网办系统，填好电子申请表和电子承诺书即可，从而实现让“数据多跑路、群众少跑腿”，“温暖人社”贴心服务真正落在群众心坎上。

今年6月，济南市劳动人事争议仲裁网上立案查询系统正式上线，劳动者或用人单位均可通过登录济南市人力资源和社会保障局网站进行网上仲裁申请，并查询案件是否受理、受理后的开庭时间及案件进展情况。随时随地办业务，为在外地工作或是工作日无法申请的劳动者申请仲裁提供了便利，受到了群众的好评。

市人社部门以手续简便、服务优化、提速增效为目标，今年进一步推动人社领域“优事项、减材料、压时限”，优化事项476次，减少材料548件，办事时限缩短21.5%，积极推进政务服务事项网上办理，170项依申请公共服务事项全部实现网上办，全程网办率达到100%。

精准把脉改革“痛点”让群众办事更方便更快捷

为让服务“跑出”加速度，市人社部门加快推进无人工干预“秒批秒办”，先后推出社保费缴纳、证明查询打印、社保卡制发、人事档案管理、失业保险技术技能提升补贴申领、企业社会保险注销登记、企业基本信息变更、社保卡密码重置与修改等43项“秒办”服务。在线提交申请信息后，系统将按既定规则通过数据共享实时比对核验，自动做出审核决定，并实时主动反馈办理结果，无需到现场办理，效率大大提升。

特别是电子签章的应用，使原有需要到经办大厅盖实体印章的业务，现在只需登录网站、自助终端就可自主查询打印。以群众诉求较为集中的档案接收“调函”和“存档证明”为例，过去申请“调函”和“存档证明”，群众均要到人才服务中心现场办理，再到对方部门提取档案或报送证明。这种模式耗时耗力，特别是对于员工流动频繁的用人单位和空余时间较为紧张的办事群众，更是不便。现在，出具“调函”只需通过系统提交申请，审核通过后登录系统就能收到带有电子印章的调函，自行下载打印即可。这是精准把脉“放管服”改革“痛点”的自我革命，更是不断提高群众获得感、幸福感和安全感的生动实践。

服务就是环境，服务的提升未有穷期。提出打造全市高层次人才精准服务体系后，济南市人社部门突破原有服务模式和服务范畴，明确以绿色通道、服务专员、服务窗口和服务金卡为重点，全力构建线上线下、虚实一体、温暖简便、精准高效的“一键式”服务新模式。济南市首创的高层次人才移动端服务体系“济南人才”APP和“济南人才”微信服务号，推行服务功能线上统筹、服务流程按需定制、服务需求即时响应的“一键式”服务。向高层次人才配发可存入微信卡包、兼具扫码功能的“泉城人才服务金卡”，将人才服务延伸到了“指尖”，可以一键扫描机场、火车站等服务场所二维码，即享受VIP通行、绿色就医等18项绿色通道服务待遇。

如何让办事群众和企业既能享受到动动手指“一网通办”的快捷，也能享受到人社服务延伸到身边“就近办”的便利，是济南人社部门孜孜以求的目标。今年以来，市人社部门向街道、村居、企业、图书馆、合作银行布设370台自助终端，在原有社保业务基础上，新拓展了就业信息查询，人才自助打印存档证明、流动人员人事档案查询，仲裁立案信息、开庭时间信息、案件进展查询等17项自助服务，服务对象可在家门口就近办理社保保险、就业服务、人才服务、劳动仲裁等90项人社业务，实现人社服务“就近办、自助办”。

“上次在家附近的人社自助终端上查询社保信息时，同时查询到了就业岗位和职业培训信息，发现了几条心仪的岗位信息，后来多次和这些用人单位联系接触后，我找到了非常满意的工作岗位。”市民王女士说，升级后的“家门口”人社服务给她带来了很多惊喜。

无事不扰有求必应人社服务更主动更贴心

“退休20年了，以前每年都要和我爱人一起去街道办事处进行养老认证。后来我们不用跑腿了，让孩子在手机上操作。现在更方便，系统自动地就给我们办了这些事，服务是越来越方便、越来越贴心了！”从原来的窗口认证“现场办”到手机认证“掌上办”，再到进一步利用大数据共享比对，推进认证“不用办”，退休职工刘女士办业务的感受，正是融合了互联网、大数据技术的“智慧人社”带来的变化。

济南市人社部门探索建立了大数据分析运用为主、面部生物特征识别为辅、社会化服务兜底的认证服务体系，开发了“社保待遇资格大数据静默认证平台”，打破数据采集壁垒，多渠道采集参保人生存轨迹信息，自动识别参保人当前生存状态。目前，济南市静默认证平台大数据“静默无感”认证率已达92%以上，全市182万名退休人员在“零打扰”的情况下就办理了认证手续可按时领取社保待遇，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。彻底解决了退休人员现场排队认证问题，确保了社保基金的安全，实现了参保服务对象和人社工作人员的“双向减负”，无事不扰、有求必应正在成为人社部门公共服务的新理念。

突如其来的新冠肺炎疫情既是一场公共卫生领域的人民战争，也为政务服务提供了数字化转型的新机遇。济南市人社部门以此为契机，聚集优势力量，优化完善流程，充分发挥“智慧人社”建设中稳岗返还政策直通车项目的信息化优势，变线下申请为线上申请，变多种申请材料为容缺承诺受理，变过去“发布—申报—稽核—发放”的企业多次填报跑腿方式为“政策主动推送—企业登录确认—数据自动比对—补贴主动发放”的智能服务模式，变企业被动申请为经办机构主动推送服务，最大限度支持企业复工复产。工作启动后，短时间内为全市6万多家企业返还失业保险资金6亿多元，稳定就业岗位123万个。

根据上级减免社会保险费的部署，市人社部门充分发挥大数据、人工智能优势，通过数据比对实现政策找人，社保减免惠企“零申请”“免办”到账，让“专门政策”专属“专门人群”，提高服务的针对性、精准性，今年运用信息化手段主动为全市参保单位减免社保费97.9亿元。

“智慧人社”建设跑出加速度，融入百姓生活服务零距离。济南人社部门将以更加广阔的视野、更加高远的站位扛起政务服务改革大旗，持续推进“智慧人社”扩容增量，努力使企业、群众办事“跑腿”越来越少、材料越来越简、时限越来越短、体验越来越好，打造更加智慧、高效的政务大平台。（本报记者王晓菲通讯员王宏田王帅陈永志）

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