“情法”交融解矛盾 “花样”普法暖民心行走在基层的人民调解员

12月4日是第七个国家宪法日，作为基层法治建设的重要一环，人民调解员在化解基层矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐中起着至关重要的作用。在第七个国家宪法日来临之际，记者走近两位扎根基层十几年的优秀人民调解员，倾听了他们在基层调解矛盾、温情普法的动人故事。

说情讲理更讲法消除矛盾促平安

翻开省人大代表、济南市莱芜区寨里镇大高庄村支部书记赵云长的日程表，行程总是排得满满当当。 身为村调解员、镇调解员以及派出所驻所调解员，哪里有纠纷，哪里需要法律咨询，赵云长的身影就会出现在哪里。经过他调解的矛盾，常常是当事人怒气冲冲地来调解、和和气气地走。

“如果不是云长书记的帮忙，我们只能拿着法院传票干着急。”大高庄村村民张大哥告诉记者，他母亲今年94岁，平日里生活由子女们轮流赡养。今年六月，对老人财产继承等有私心的大姐引导老人将其余子女以不尽赡养义务的理由诉至法院，要求法院判令每人按月给付赡养费1000元。

赵云长根据多年调解经验，先找到了老人，从老人口中确认子女们平日都很孝顺且自己从未告过孩子们。随后，他又分别走访老人的六个子女和附近村民。在掌握了事实情况后，他特意邀请了法官到村里调查了解情况，为调解撤除该案件奠定基础。征得老人同意后，他拟了撤诉申请书，并交至法院，诉讼事项顺利解决。同时，他和老人及其子女商议后，拟定了详细可行的赡养方案，保障老人老有所养。

类似的矛盾纠纷，赵云长每年要遇上百余起，经过他的调解，最终都能得到圆满解决。为能更有效更快地化解纠纷，赵云长把村里划分成了 12 个矛盾纠纷摸排小组，由威望较高、有调解经验的村民担任组长，一旦发现矛盾纠纷，先由摸排组长调解，调解不成的，村调委会和调解室再出面调解。

“调解不是单纯靠嘴皮子，而是靠理、靠法去让当事人心服口服。”在赵云长看来，基层人民调解员不能只“凭经验”“凭威望”处理纠纷，而是必须要懂法知法会用法，这样才能真正保障当事人的合法权益。为使调解从说情讲理到法治化专业化，他自费购买了许多法律书籍，利用业余时间和排查小组组员认真学习相关法律法规，总结出人身伤害赔偿、邻里关系、婚姻家庭等各类纠纷矛盾的专业调解办法和法律思路。

“做好普法工作，才能防止出现纠纷。”接受记者采访时，赵云长正在给村民们录制普法小视频。平时，除了通过开会、喇叭等对村民进行宣传教育外，针对不少村民想要了解法律知识，但不识字、看不懂普法宣传手册的难题，赵云长运用百姓比较通俗易懂的语言，把与人民群众密切相关的法律知识拍成短视频。为了增强普法小视频的趣味性和感染力，他还运用大量的案例以案说法，激发群众兴趣，把普法教育落到实处。

既当“和事佬”又做“普法员”法治春风让乡村旧貌换新颜

济南市章丘区相公庄街道十九郎村全村3000多人，姓氏杂，纠纷多。过去村民有了纠纷动不动就到街道和市里上访，现在村民之间遇到法律难题、矛盾纠纷，首先想到的是去找年过六旬的“全国模范人民调解员”牛刚祺，经他调解达成的协议无一例反悔，无一例民转刑案件，无上访事件。

“多亏牛主任，村里才能有今天这样稳定和谐、安居乐业的局面。”村民齐大姐告诉记者，十多年前，牛刚祺刚担任十九郎村的人民调解委员会主任那会儿，村民之间明争暗斗、打架斗殴、酗酒闹事的随处可见，全市挂上名的上访老户有十几个。而如今，在牛刚祺的矛盾调解和普法教育带动下，村里的老上访户不上访了，大小纠纷有人管有人问，村里民风逐渐好转，邻里关系也越来越和睦。

调解的是老百姓之间的鸡毛蒜皮事，也是维护社会和谐稳定的大事。随着调解工作的深入，牛刚祺发现很多矛盾纠纷的发生与当事人对相关法律法规的认识理解有很大关系。于是他大胆创建了“平安村庄”运行机制，在每个村民小组内明确1名专职调解员外，同时指定1名法制宣传员和1名纠纷信息员。把普法工作贯穿于调解过程中。 把调解的过程变为群众学法的过程，特别是与农民切身利益相关的法律法规知识，通过调解个案，以案释法，同时采取演小品、唱小曲等群众喜闻乐见的普法形式，改变以往“我讲你听”单向灌输。如今学法、懂法的村民越来越多。

“我们对非法集资、高价保健品这些骗局都离得远远的。因为牛主任和法制宣传员给宣传各种法律知识，让我们少上当受骗。”村民张大娘高兴地告诉记者，村民们的法治意识越来越强，有什么不懂的法律问题随时可以问法制宣传员。

“以前不懂法，老以为在翻建宅基地这事上是村干部在为难我们，也去上访，现在懂了这方面的法律，才知道自己的行为很可笑。”村民薛启云告诉记者，之前自己一直被申请宅基地、宅基地翻建的问题困扰，但在工作人员科普完相应的法律政策后，才知道村民不能申请宅基地、翻建宅基地的原因。

如今，在十九郎村，村民诚实守法、邻里互助蔚然成风，法治的新风正悄然浸润着这里……

本报记者张子慧

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