助力民事案件审判质效“加速度”

今年以来，济南长清法院以提升案件审判质效为目标，全力推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。结合自身情况，探索形成了一套智能化绩效考评系统，构建了以《济南市长清区人民法院民事案件随机分案和业绩考评办法》为总纲的“1+122”工作能力评价模式。即一个考评办法；以每一个审判团队为考评对象；在分案、审理两个阶段分别计分通过智能抓取数据、手工录入两种方式统计数据；合理利用加分与减分项目。

以“一个办法”为统领

长清法院制定出台《济南市长清区人民法院民事案件随机分案和业绩考评办法》，明确组织机构、分案流程、计分标准、数据采集、结果运用等。

科学设置评价指标。摒弃传统的定性评估模式，以评估理论为根本遵循和指导，以考量办案质效为重点，兼具调研、文书制作能力等方面的考量，侧重于评估指标的广泛性、多元化，科学合理设置了具有长清法院特色的考核项目、考核标准、考核流程、计算公式、取值范围等。

科学构建评价模式。通过评价系统后台直接抓取、手工录入两种模式，对速裁、快审、专审、精审四类团队办案质效进行评价。在评价过程中，计分项涵盖所有民事案件，不同案件的评价标准有所区别。同时，计算分值时，对不同审判团队人员区别对待。审判管理办公室对审判质效进行总体性、数量化的评价和判定，随时随机对各民事审判团队进行分类进行考评排序、通报。

建设智能化评价平台。自主研发“智能分案+绩效考核”评价系统，与全流程网上办案、省法院司法统计等系统对接，实时提取平台上的相关数据，除特殊考核项目外，90% 的考核量均自动生成考核评估数据。比如，小额诉讼程序案件数、简易程序案件数、普通程序独任审案件数、一审服判息诉率等等。

以“一个审判团队”为考评对象

注重定期通报排序。通过智能评价系统对各民事办案团队进行审判质效管理、审判运行态势分析，通过通报排序、末位惩罚制度提高各民事审判团队工作积极性。党组会每周调度质效指标情况，对各团队的审判绩效进行周排名、实行连续两个月末位约谈制度，倒逼质效指标不断提升。

重视运行态势分析。通过考评系统分析研判各民事审判团队审判质效运行态势的变化，研究解决制约审判质效的突出问题，及时调整、优化配置审判资源，及时采取有效措施，补齐短板。比如，今年以来，侧重于通过数据指标分析民事诉讼程序繁简分流改革、两个“一站式”建设情况等，及时查找薄弱环节、分析原因、提出对策，有效促进案件质量的稳步提升。

以“双管齐下”为考核思路

牢牢扭住立案和审理两个关键环节，结合直接抓取与手工录入两种数据来源，利用互补效应，使办案流程更加高效顺畅，竖起提质增效的“风向标”。

案件分流靶向化。对速裁、快审团队优先赋权，当事人网上立案后，分案系统甄别案件速裁条件，以区域和数量均衡原则将案件推送给速裁、快审团队，今年以来，速裁团队收案 1182 件，结案 1133 件，结案率92.49% 。对速裁、快审团队退回案件进行精细化甄别，快审团队退回案件，优先在各法庭就地由精审团队承办，减轻当事人诉累。今年 8 月，小额诉讼程序结案率达到118.28% 。简易程序结案率达到108.84% ，整体结案率较去年上升 6.84% 。

案件审理专业化。在民一庭设立道路交通、劳动争议和家事专审团队，在民二庭设立涉公司类诉讼和金融破产案件专审团队。着力打造精英化团队，对人员职责进行科学界定，让专审团队法官有更多的时间来关注案件的事实判断和法律问题分析等审判核心事务。注重与相关行业、相关部门对接，与长清区商会、长清区工会等紧密配合，探索建立诉调对接联席会议、诉前调解、诉中委托邀请调解、调解协议司法确认、调解协议督促履行等五项工作机制。

用好“奖优惩劣”两个项目

在加分项目中抓好正向激励。在案件审理方面，在庭审直播网直播的案件，每件加 0.1分。各团队全年小额诉讼、司法确认和简易程序适用率最高的加20分，其他按照排名进行梯次加分。速裁、快审团队全年服判息诉率超过97%、民商事团队全年服判息诉率超过90%的，每高1 个百分点加5分。劳动争议团队本年度服判息诉率每高于上年度1个百分点，加2分。在审判职能拓展方面，制发的司法建议，典型案例、优秀法律文书、调研论文在国家、省、市级刊物发表，按照奖项高低加分不等。

在减分项目中做好纠偏扶正。对二审发回重审案件、建设工程承包案件等六类案件，被上级法院发回重审，被二审、再审改判或者指定继续审理案件重点扣分。速裁、快审团队全年上诉率超过3% 后，精审团队全年上诉率超过10% ，劳动争议团队本年度上诉率每高于上年度1个百分点，均需要扣分。案件被拨打济南市民生服务热线后，因答复不满意出现退单、通报情况扣分。今年以来，涉诉信访同比降低28.08%。通过这一机制，各方面工作得到了良好改善。刘建国时政灿

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