济南市中区打好农村人居环境整治攻坚战以更高标准抓好文明城市创建美丽乡村靓起来 群众生活乐起来

十六里河街道复兴村垃圾分类宣教栏

党家街道土屋村干净整洁的乡村道路陡沟街道小庄村小公园

7月23日，中共济南市委十一届十一次全体会议召开，引起全市广大党员干部群众的高度关注。会议强调，全力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，建设“大强美富通”现代化国际大都市。农村人居环境整治是促进人文生态美、自然生态美与城乡融合共同富裕的重要方面，也是让文明城市创建成果惠及更多人的体现。日前,全市7月份农村人居环境整治评估成绩及排名情况公布,市中区实现连续两次成绩攀升。该区“尽锐出击，奖惩双行”，严格考核标准，狠抓工作落实，全力打造洁净、宜居、美丽市中乡村新风貌。

高位部署 确保整治常态有序

党建引领，就是要示范带动，让党员干部成为促推社会发展的“领头羊”。市中区专门成立由区委、区政府分管负责同志任组长、区直有关部门主要负责人为成员的工作组，负责组织推动全区农村人居环境整治，区领导带领工作组成员不定期到街道、村居督导巡查，及时发现问题查漏补缺，积极推动政策落地、责任到人、整改到位。区委、区政府每月召开农村人居环境整治专题会议，听取工作开展情况汇报，研究部署有关重点工作，确保农村人居环境整治中重点突出问题的整改落实。

区级财政安排专项资金作为启动经费，按每个街道10万元的标准拨付。根据村（居）规模分别按照5万元、4万元、3万元标准拨付，确保整治有序开展。设置农村人居环境考核单项奖，根据各街道在全市镇（街）考核成绩排名，分档进行资金奖励。

此外，市中区引入第三方评估机制将考核成绩与村（居）星级评定、村（居）“两委”专职成员考核挂钩，严格兑现奖惩，对工作开展有力、考核成绩靠前的街道、村（居）予以奖励。聘请市民巡访团对考核村居进行抽查暗访，通过第三方机构对考核村居按照统一标准进行考核评估、赋分排名，对举措不力、效果不佳的村（居）由工作组、街道共同约谈相关村（居）党组织书记、主任，督促整改。建立举报、查处机制，通过12345热线、群众举报等方式，建立人居环境整治问题线索收集机制，鼓励群众主动举报乱倒垃圾等行为。

“火车跑得快，全凭车头带。”市中区十六里河街道复兴村紧抓“两委”班子这个关键，村党支部多次召开“两委”会，坚持把人居环境提升放在重要位置，建立了以书记为组长、主任为副组长、班子成员为组员的领导小组，切实把思想统一到了“改善居住环境、建设品质市中”上。“我们按照村庄结构布局，主要划分了五条东西走向的道路和两条南北走向的道路。村‘两委’每个成员都作为网格员，包挂到每一条道路，做好包挂道路的问题台账，并逐一进行销号处理。”复兴村村委会主任刘洪伟介绍。

无独有偶，位于济南市西南郊的市中区陡沟街道小庄村发挥党建工作优势，借鉴疫情期间的网格化管理模式，多次开展人居环境整治主题党日活动，采取党员带头、包街包户、推选模范家庭等方式，压实责任。“通过管区、包村干部负总责，村书记一肩挑，两委会成员、网格员、党员代表划片管理的模式，将我们整个村庄连成了一个网，大家齐心协力，干劲十足。”小庄村党支部书记商俭说。这种责任到人、密而不疏、综合管理的方式，效果明显，在今年5月份市中区人居环境整治（城乡环卫一体化）考核中，该村取得第一名的好成绩。

农村人居环境整治是一场持久战、更是攻坚战，只有进行时，没有完成时。市中区全方位部署、层层压实，通过树标杆、优考评，以点促面，适当拉大奖惩差距，充分发挥各村（居）主战场作用，主动对标先进，强化监督检查，就是为了确保环境整治工作常态化、长效化，从而推进全区人居环境全面提升。

奋起直追 建设宜居舒适家园

“我们村有10名保洁员，每天从早到晚不间断地在村里打扫卫生，每个人负责固定的区域，定人定岗，确保发现垃圾及时清理。”市中区党家街道西渴马西村党支部书记崔广芝说，“村里的散落、废旧线缆，我们也是专门组织电工进行了捆绑和清理，和之前相比，既美观又消除了安全隐患。”人居环境整治及城乡环卫一体化评估中，村容村貌所占分值最高，也是目前人居环境存在问题最多的项目内容。该村“两委”同时发动党员带头，组织村民代表等清理“四大堆”问题，尤其是对物料堆、土石堆、柴草堆进行了彻底地清运，清运后及时绿化，防止乱堆乱放反弹。

在今年5月份市中区人居环境整治（城乡环卫一体化）考核中，该村排名很靠后，村子负责人变压力为动力，到村居环境较好的村进行了观摩学习，结合村里实际情况，制定了各项具体整改方案奋起直追，在最近的考核中名列前茅，成为名副其实的后起之秀，广受赞誉。“以前村里污水经常排放得满大街都是，蚊虫苍蝇也多，尤其下雨天更是挪不开脚。经过现在这个排水管道的修建，污水集中排放了，解决了老大难问题。”党家街道渴马管理区党总支书记宛宝胜介绍。

如今，行走在西渴马西村的乡间小道，感受到的最大变化是道路干净整洁了、视野开阔明亮了，墙壁上的小广告消失了踪影、残垣断壁告别了散乱。宣传栏里多了文明乡村建设的印记，房前屋后空地上鲜花盛开、冬青叶茂；拐角处的池塘凉亭里，不时有村民去歇脚闲聊；路边村民家的菜园错落有致地分布着，头顶着小黄花的嫩绿黄瓜，让人忍不住想伸手摘下；偶尔的鸟鸣声打破夏日午后的宁静，让到访者顿生“偷得浮生半日闲”的悠然心境，历代文人诗词里的田园生活可能也不过如此。

“这一片之前是村民经常堆放垃圾的地方，在进村主路位置，不仅影响美观，还经常产生难闻的气味儿。经过人居环境整治，我们进行了垃圾清运后再平整绿化，就是现在看到的样子了。”市中区兴隆街道侯家庄村村委会主任侯德亭介绍。

生活垃圾治理是人居环境整治的重要环节，农村尤其存在非正规生活垃圾堆放问题，村庄周边、路边、河沟、荒坡、树林容易成为群众乱丢垃圾的地方，很多街道都不同程度地存在非正规垃圾堆放点整治不到位问题。在采访中，记者看到不仅是侯家庄村，为改善这一问题，很多村子都结合实际情况对垃圾堆放点进行了重点治理，有的是清运后重新进行了绿化，有的是设置了凉亭座椅方便村民休息，还有的干脆原地修建了停车位，为村民放车提供方便。

紧盯实干 构筑长效管理机制

“村民必须搞好房前屋后的环境卫生，保持院内外环境整洁，做到垃圾不乱倒、粪土不乱堆、污水不乱排、柴草不乱放。同时，栽花植树种草，尽量绿化美化庭院。”这是小庄村人居环境卫生管理村规民约中的一项。群众路线是党的根本工作路线，在农村人居环境整治中，发动好群众既能干好工作，又能最大限度降低成本，是可行性的举措。

作为一项提高人民生活质量的民生工程，市中区各街道村居在人居环境整治中，注重激发村民的自觉性，以“村民认同、村民参与、村民满意”为要求，通过在显著位置悬挂横幅、大喇叭广播、发放宣传单和入户走访等方式，促使村民以主人翁身份投入到全村人居环境整治中，积极引导村民破除不让整治、不想整治的意识，养成“洁净美”的良好习惯。从而，构建起“低成本、可持续、常态化”的人居环境整治之路。

人居环境整治是实现全面小康社会、提升群众幸福指数的重要举措，也是市中区“聚焦提升”的重要内容。各街道办事处承担人居环境整治的属地管理责任，是具体实施主体。区农业农村局牵头负责农村人居环境整治，推进美丽乡村示范村建设等各项内容；区城管局则牵头负责城乡环卫一体化，并配合各街道办事处开展其他整治。全区以整治村容村貌、农村生活垃圾、厕所改造提升、污水治理、农业生产废弃物利用、农村道路硬化等为主要内容，打着一场根治脏、乱、差的“人民战争”。

保持人居环境整治的成效尤其需要长效管理机制，为此，市中区探索建立举报、查处机制。街道办事处、区直有关部门主动认领市、区督查检查反馈问题，狠抓整改落实。通过12345热线、群众举报等方式，建立人居环境整治问题线索收集机制。对乱倒垃圾者进行罚款，鼓励群众主动举报乱倒垃圾等行为，对举报线索一经核实，给予奖励。此外，探索建立村（居）居民及外来租户卫生收费制度。由街道或村（居）向居民和外来租户收取卫生费，用于本村（居）人居环境整治。加强督导考核，聘请第三方对农村人居环境整治进行检查评估赋分排名，各职能部门建立相应长效机制，确保各项举措真正落地实施。

“乡村治则百姓安，乡村稳则国家稳”。良好的乡村秩序和社会氛围是产业兴旺、乡风文明、生态宜居和生活富裕的基础和前提。村居环境不是一朝一夕可以整治完成的，大到村容村貌设施，小到落叶灰尘，都是治理关注的点位，需要所有参与者有极大的耐心，更需要广宣传、齐动员，发挥党员模范带头作用和集体的力量。由此，才能不断在实践中探索出适合农村的人居环境治理长效机制，才能发动更多人积极踊跃参与到文明城市创建工作中，助力实现打造“大强美富通”现代化国际大都市品质之区的目标。（本报记者刘高君通讯员申娜）

●记者手记

回想这次农村人居环境整治的采访，感触颇多。基层干部一张张朴实真诚的面孔、一条条干净整洁的乡间道路、所到之处随处可见的关于“文明”的字眼……都给我留下深刻的印象，如今的乡村已不再是垃圾遍地、残破败落、污水横流、蚊虫滋生的居所。所见所听所感，都让我内心有一句话在回荡,就是“人居环境的干净舒适，才是实现乡村振兴最基本的条件”。

对于人居环境整治这一采访主线而言，落脚点还是村民的日常生活环境。都说“上面千条线,下面一根针”,上级政府的各项政策,最后都得经过基层干部来传达、落实到每一个村民。这次采访选取先座谈后行走的方式，座谈以闲聊的方式开始，便于快速拉近与基层干部的距离，为接下来深入采访做好铺垫；行走则有助于缓解我与被采访对象之间紧张的氛围；同时，促使我身临其境感受乡村的变化，从而写出更接地气的稿件。

有个小细节，当走到一处村民家门前整治后的角落花坛时，我注意到花坛里种满了各式各样的鲜花植被，自己下意识地以为是村里特意设置的绿化点，不料，村干部则说这是村民看到之前的垃圾堆变成了花坛，自发种植的。可不要小看这样的“小景观”，这里体现的是村民对政府人居环境整治这一举措的肯定和接纳。如今的济南，要建设成“大强美富通”现代化国际大都市，这其中的“通”首先提到政府社会群众联系畅通，让村民从一开始的不理解到自发参与到环境整治中，这个过程一定包含很多政府与群众沟通的故事，有待进一步发掘……

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