济南市卫生和计划生育监督所防控、执法两手抓筑牢百姓健康“防火墙”

在商场进行防控知识宣传。检查消毒产品。在企业进行监督执法。在发热门诊执法。

在地铁站执法。 检查在售消毒产品。

编者按 新年伊始，一场新冠肺炎疫情突如其来，在疫情防控这个没有硝烟的战场上，市卫生和计划生育监督所干部职工抢抓卫生防疫黄金时间，在发热门诊、预检分诊、医疗废物处置点，在隔离病房、集中医学观察点，在公共场所、消毒产品生产企业，在复工复产现场，坚守百姓健康初心使命,早部署、早行动，加大执法检查力度，督促相关单位和个人落实各项疫情防控措施，用实际行动践行服务百姓健康的卫生监督诺言，在疫情面前彰显“蓝盾卫士”的风采。

随着疫情防控措施转为常态化，市卫生和计划生育监督所在做好疫情防控措施的前提下，围绕重点工作攻坚年活动要求和“走在前列、全面开创和争做健康济南建设排头兵”的工作目标，不断强化队伍建设，创新监管机制和模式，全面落实卫生监督执法和优化营商环境各项举措，筑牢百姓健康“防火墙”。

周密部署 全面督查织密疫情“防护网”

疫情就是命令，防控就是责任。自新冠肺炎疫情发生以来，全市卫生监督机构严格按照市指挥部和市卫健委的工作部署，坚持科学防控、依法防控原则，迅速出击、积极作为，加大监督力度，密织卫生监督“防护网”，采取科学有效的卫生监督措施，全力遏制疫情扩散蔓延，维护人民生命安全和身体健康。省市新冠肺炎疫情防控工作会议后，于1月19日在全省第一个出台全市新冠肺炎防控卫生监督工作方案。根据《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急管理条例》等相关法规规定的卫生监督机构在新冠肺炎防控中的职责细化了检查标准和检查内容及方法，指导全市卫生监督机构依法开展疫情防控监督。同时，市所成立疫情防控领导小组和督导检查组，明确工作分工，确保各项工作顺利开展。

党建引领，党员带头，充分发挥党员先锋模范带头作用。疫情防控就是一场没有硝烟的战争，疫情发生后，市卫生和计划生育监督所党建工作成效初显，不论是老党员还是年轻党员、入党积极分子，纷纷书写请战书，向领导要求，要到监督检查一线。党员的模范带头作用，鼓舞了全所干部职工的昂扬斗志。疫情期间，没有一位同志退缩，他们加班加点，随叫随到，毫无怨言，为打赢全市疫情阻击战，做出了卓越贡献。

疫情发生到哪里，哪里就有卫生监督执法人员。根据全市疫情防控卫生监督工作方案和《国家突发公共卫生事件应急预案》（2006版）确定的卫生监督机构在新冠肺炎防控中的职责，对疫情发生情况科学研判，紧紧围绕市指挥部和市卫健委确定的工作重点，根据疫情变化，由所主要领导亲自带队，靠前指挥，积极开展各项监督检查，督促各项措施的落实：

☆针对疫情防控重点先后对济南市各级各类医疗机构发热门诊、预检分诊、消毒隔离、疫情报告、医疗废物和废水处置以及其他防控措施落实情况进行监督检查，督促医疗机构落实各项防护防控措施。

☆对全市11家疾病控制机构疫情报告、医疗废物废水处置、流行病学调查防护措施落实等进行了检查；针对存在的问题制作意见书督促进行了整改。

☆对驻济新冠病毒核酸检测医疗卫生机构实验室生物安全、人员防护、废弃物处置等进行了全面检查。并根据指挥部关于全市二级以上医疗机构及县级疾控机构全部开展核酸检测的要求，按照开展一家，监督检查一家的原则，对全部核酸检测机构进行检查，保障实验室生物安全。

☆对全市17家精神卫生机构和38家集中医学观察点工作人员防护等进行了全面检查。

☆针对商场、超市、车站候车室（包括地铁线）等人群密集公共场所新冠肺炎防控应急预案、公共物品用具和环境消毒、工作人员健康状况以及集中空调管理等进行了全面检查。

☆完成市卫健委安排的其他工作。如定点医院真空泵设置检查，关于诊所、门诊部关闭情况以及基层医疗机构防控措施落实情况专项检查等等。

强化培训学习，全程指导。为加强疫情防控督导工作成效，市卫生和计划生育监督所按要求及时对监督员进行培训。一是举办两次培训班，对传染病防控监督检查要点进行培训；二是安排专人对国家关于相关新冠肺炎防控的政策和专业知识进行搜集，及时分享到工作群，供全体督导人员进行学习。各监督员按照专业执法要求，积极参加学习，确保了监督检查中提出的各项措施有针对性，准确指导相关单位进行整改落实。三是充分利用QQ群和微信群信息传递快，又避免接触传播风险的特点，及时将相关政策和技术共享给各相关公共场所及生产企业负责人和管理人员，提高防控意识，自觉落实各项工作要求。

强化宣传，提升站位。疫情发生后，按照信息宣传六有原则（微媒介上有动态、网络上有报道、电视上有身影、报纸上有文章、电台里有声音和市政府网站有信息），针对社会对新冠肺炎认识不足的问题和各种担忧，市所及时调整充实信息宣传组，加强信息宣传工作。一是通过现场指导、印发明白纸、发放宣传折页、张贴宣传画等方式，宣传防控知识政策，指引各相关单位自觉落实各项防控措施，提升百姓自我保护意识。二是及时对工作动态、先进事迹和主要做法通过公众号、新媒体和电视、报纸进行报道，充分发挥榜样的引领作用。

线上线下齐发力为复工复产按下“快捷键”

随着各行各业复工复产深入推进，疫情输入、传播风险再次增加，疫情防控工作面临新考验。为做实做细复工复产企业疫情防控工作，市卫生和计划生育监督所紧扣部门工作职责，按照市指挥部和卫生健康行政部门要求，多措并举，全力抓好公共场所、消毒产品、涉水产品生产企业和其他工业企业复工复产卫生关。

为企业复工复产“线上办”“马上办”“加急办”。为了帮助消毒产品生产企业尽快获得卫生许可证，市卫生和计划生育监督所抽调业务骨干成立消毒产品监督专项工作督导组，积极与济南市行政审批服务局沟通，主动与消毒产品生产企业对接，第一时间响应企业需求，从电话网络咨询、上门技术指导、现场审查到上市备案，为企业提供全方位服务。

疫情期间，市卫生和计划生育监督所对38家消毒产品企业进行现场审查，企业办证的时间由10个工作日缩短到最快2个工作日；开辟绿色通道，对消毒产品网上“马上审”，在保证备案质量的前提下减少审批时限；对紧急上市的部分消毒剂提供“不见面、零跑腿、零接触”快速审核服务，监督员随时通过电话、网络为企业答疑解惑，加班加点进行资料审核，最快当天即可完成紧急上市备案。

制定“个性化”方案实施精准监督。在集中复工复产前，市卫生和计划生育监督所提前谋划，精准施策，制定并下发了《关于进一步加强疫情防控期间公共场所卫生监督检查的通知》和《关于进一步加强疫情防控期间消毒产品卫生监督工作的通知》，对公共场所和消毒产品监管要求做出规定，明确相关卫生要求，指导各地做好监督检查和对相关业户的指导。

针对公共场所业户，提出“勤通风、测体温、严消毒、明责任”要求。对消毒产品严格把控关键环节，将监督重点放在济南市消毒剂生产企业原料进货质量与成品出货检验环节，严格把控消毒剂的产品质量。对涉水产品生产企业本着“复工一家，覆盖一家”的原则，监督员精准施策，深入指导，对涉水产品生产场所的出入管理、环境卫生、清洁消毒和工作人员的个人健康防护等方面提出卫生安全建议。对存在职业病危害的工业企业，结合职业健康工作，现场指导复工企业建立健全疫情防控应急预案、防控组织机构、落实相关责任和消毒制度。

“线上＋线下”助力疫情防控。市卫生和计划生育监督所及相关区县充分利用QQ群和微信群，及时将相关政策和技术共享给各相关公共场所及消毒产品生产企业负责人和管理人员，提高防控意识，自觉落实各项工作要求，并及时掌握各单位是否营业。

疫情期间，通过现场指导、印发明白纸、发放宣传折页、张贴宣传画等方式，宣传防控知识政策，指引各类复工复产单位自觉落实各项防控措施。

监督检查全覆盖，疫情防控无死角。近期，随着各行各业复工复产，市区两级监督机构天天在疫情防控一线，对开业的公共场所和生产企业进行现场指导督导，督促各业户和生产企业落实相关卫生要求。

截至目前，全市卫生监督机构共监督检查公共场所15648户次，企业复工复产730家，出动监督员38000余人次，发放新冠肺炎防控宣传手册3000份、张贴宣传画6000余份，发放明白纸5000余份。

凝魂聚力 全面创新做百姓健康“蓝盾卫士”

按照一手抓疫情防控，一手抓日常卫生监督工作的总思路，市卫生和计划生育监督所一方面按照市卫健委和市新冠肺炎疫情防控指挥部要求，继续加强对重点场所、重点区域、重点环节督导工作，指导相关单位完善场所设施、人员防护、清洁消毒等防控措施。一方面继续做好职业卫生、医疗卫生、学校卫生、饮用水卫生、放射卫生传染病防控等日常监督工作。按照市卫生健康委决策部署，以落实重点工作攻坚年活动为目标，努力做到“执法办案数量和办案质量再上新台阶，卫生监督人才建设、智慧卫监建设、信息宣传和文化建设实现新突破”，建设全省一流、全国领先的卫生监督机构。

坚持执法前培训在先，落实优化营商环境各项举措。强化对相对人培训，提高自律意识，同时，加强监督员能力建设，提高监管效率。一是2020年在全市全面开展执法前培训在先制度，坚持每年检查前对相对人进行法律法规培训和诚信教育，督促其事前主动进行信用和依法管理承诺，事中根据信用或量化分级结果实施分级分类监管，对违法行为强化行政处罚和事后信用惩戒，构建衔接事前事中事后全监管环节的新型监管机制。二是提升监督员能力，提高监管效率。继续开展监督员针对性的培训，不断提高监督员的业务知识面，拓宽工作思路。三是市所每个业务科室要采取联合检查、联合办案、线上、线下业务培训等形式，加强对区县监督员执法办案能力培训。四是组织开展办案能手评选、专项稽查、案例评查和案卷抽查，规范监督执法行为。组织开展微课大赛，促进监督执法效能提升。五是启动青年卫生监督员能力提升项目，试点青年监督员导师制，指定经验丰富的监督员带徒帮教，为青年卫生监督人员进修、外出学习搭建更多平台。六是全面落实执法公示制度和行政处罚“四张清单”制度，坚持轻微违法行为首次不罚。

开展重点单位“体检式检查”与一般单位“双随机检查”相结合的卫生监督常态执法检查制度。加大重点领域、问题多的重点专业和区县的随机抽查比例。对群众反映强烈，侵害百姓健康的重点领域，坚持违法必究，处罚整改到位。全面落实“双随机、一公开”抽查制度，高质量地完成国家随机监督抽查任务。

以“蓝盾行动”和专项执法检查为抓手，加大执法力度，切实维护百姓健康权益。以《基本医疗卫生与健康促进法》实施为契机，扎实开展“蓝盾行动”和其他专项执法检查，依法查处非法行医、非法医疗美容、出具虚假体检报告等严重侵害百姓健康的违法行为；同时，加大对学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、职业与放射卫生监督执法工作力度，筑牢百姓健康防火墙。

“潮平岸阔帆正劲，乘势高歌谱新篇。”

市卫生和计划生育监督所干部职工在疫情防控和各项执法工作中，做了一定工作，取得一定成绩，执法办案能力和办案水平走在全省前列。下一步，将继续牢记“人民的利益高于一切，无愧于闪闪的国徽，不负人民的重托”的光荣誓词，牢记市卫健委党组的重托，守初心、担使命、出实招，立足新起点，开启新征程，在委党组的支持、关怀下，立足争“全国一流、当改革先锋、创卓越品牌”的目标，提升素质，创新工作，以更加饱满的热情，投入到卫生监督工作中，以更加高效的工作，为全市卫计事业增砖添瓦，在健康济南建设中绽放最美芳华。

（本报记者刘文通讯员郭毅）

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