“有学上”“上好学”“服好务” 教育改革治理的“济南路径”

□ 本报通讯员 曹磊 陈敏

本 报 记 者 王原

“培养什么人，是教育的首要问题。”济南教育紧跟时代步伐，弘扬创新精神，积极回应时代对人才培养的需求，探索聚焦“有学上”“上好学”“服好务”，以“底线思维”定边界、把节奏、控力度，用“亮剑精神”不避难、能担当、善作为，在教育改革治理上进行了卓有成效的探索。

有学上——

让家门口的学校强起来

在济南，越来越多的人选择让孩子在家门口的学校就读。“学校之间相对比较均衡，教学质量差异不大，且各有特色”是大家对济南教育的共同印象。

济南市教育局局长王品木表示，济南市教育局一直秉持“补齐旧账，不欠新账”，做实做细教育设施规划，变“纸上规划”为“刚性规划”的工作理念，踏踏实实做基础教育。

200多亿元、385所，这是《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》提出的：到2020年投资200多亿元，新建基础教育设施385所，全部建成后可增加基础教育学位34万余个。

此外，针对教育设施规划建设管理工作中权责不清、缺少抓手、措施疲软、流程臃肿以及教育设施建设过程中拆迁难、供地难、按时建成难等突出问题，济南市教育局在山东省内率先出台《济南市中心城基础教育资源优化配置实施意见》，在新建小区规划、国有建设用地使用权招拍挂、建设手续办理、商品房预售、商品房竣工综合验收备案等环节分别设置“五个教育卡口”，实现配套教育设施与新建住宅首期项目同步规划、同步征收、同步拆迁熟化、同步建设、同步交付使用。

值得一提的是，自2017年至2019年12月，济南市共完工新建改扩建中小学校235所、幼儿园293所，“五个卡口”高效运转，“五同步”得到有效保障，全市教育资源优化配置水平得到显著提高，“入园难”“入学难”得到有效解决。

上好学——

全面提升教育质量

从老旧的教室、简陋的教学设备、传统的教学手段到宏伟的教学楼、宽敞明亮的多媒体教室……现在，“最好的建筑是学校”在济南已经成为现实。

在学前教育方面，济南市将学前教育纳入了对区县社会经济发展考核，扶持普惠性民办幼儿园发展。目前，济南市普惠性幼儿园在园幼儿比例超过85%，走在全省前列。

在城乡教育一体化和集团化办学方面，济南市着力构建城乡教育发展共同体和集团化办学的“1+X”合作模式，办好更多“家门口的好学校”。目前，济南市已经基本实现了“新建校办一所成一所、薄弱校改一所强一所、城郊校抓一点带一片”的发展目标。

在激发学校高质量发展内生动力方面，济南市开展“领航学校、特色学校、新优学校”创建行动，推动各级各类学校在共同发展的基础上实现差异发展，倒逼每一位校长静下心来，全面深入地思考学校该怎么办、办成什么样子。

纵观济南教育近年来的发展，在“教育投入、资源供给、城乡义务教育一体化发展”等硬指标突破的同时，济南“教育均衡、教育公平、教育优质”等软实力的提高有目共睹，这是济南教育从顶层设计到基层实践的结果。

学区化集团化办学、品质课程实践、种子教师培养、中华文化的传承教化……济南品质教育日新月异的每一步，离不开区域内每一位局长、每一位校长的执著与热情，让教育源源不断地散发出生机与活力，让家门口有特色、质量高的好学校越来越多。

服好务——

让教育有力度更有温度

教师质量是重中之重，“没有什么比确保每一位学生面前有一位高质量的教师更重要。”为此，济南市教育局以“强师德铸师魂”为重点，全面提升教师队伍育人水平。

近年来，济南市以“师德建设月”为契机，组织开展“最美教师”颁奖典礼、师德巡回报告、师德论坛等教育活动，通过开展教师宣誓、名师倡议、人人承诺等活动，打造高素质专业化教师队伍。

要把教育办到群众心坎上，就需要了解群众的真实需求。2017年5月，济南市教育局开展了一次体量高达11.2万份的家长问卷调查。调查数据显示，仅有8.59%的父母能与孩子全天候在一起，80%多的家长不能及时接送孩子。对此，济南市委、市政府高度重视，将解决“三点半难题”定位于凸显教育服务民生的社会功能，济南市教育局主动作为，将放学后教育的“空白期”，提升为培养学生综合能力的“可为期”，以实际行动做到群众有所呼、教育有所应，彰显城市温度和城市情怀。

2017年秋季开学第一天，济南市教育局就在全市学校按计划推行了学生午间配餐和课后延时服务的良策，孩子的接送和吃饭问题“一揽子”解决。各学校从校长到干部，从班主任到任课教师，轮流值班，给孩子们提供学习辅导、生活照顾、社团活动、素质拓展等服务，让更多的家庭成为了受益者，家长们纷纷向济南教育竖起了大拇指。

为全面抗击疫情，在延迟开学期间，济南市积极发挥家庭教育在学校（幼儿园）疫情防控特殊时期的重要作用，构建起家校协同、共同参与的指导服务体系，形成促进学生全面发展和健康成长的合力。

王品木说：“教育是民生事业，也是良心活。第一把学校建起来，保证孩子们有学上；第二把质量提起来，保证孩子上好学；第三把服务强起来，保证教育服好务。”

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