山东将试行以经常居住地登记户口制度，减少“人户分离”状态家有宅基地，进城落户的可迁回原籍

山东新型城镇化和城乡融合发展再出新举措。近日，山东省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室制定2020年全省新型城镇化和城乡融合发展重点任务，持续深化户籍制度改革，拥有农村宅基地使用权或土地承包经营权的进城落户农村人口回农村经常居住的，可自愿将户口迁回原籍。

城镇登记失业率低于4.5%发放租赁补贴3.3万户以上

近年来，地方户籍新政密集出台，济南今年实施了“零门槛”落户。在深化户籍制度改革上，山东将试行以经常居住地登记户口制度，青岛中心城区要放开重点群体落户。试行以经常居住地登记户口制度能够促进劳动力要素自主有序流动，有效减少“人户分离”的状态。此外，对拥有农村宅基地使用权或土地承包经营权的进城落户农村人口回农村经常居住的，可自愿将户口迁回原籍。

为保障进城落户人口“进得来、留得下、住得好”，山东将实施就业优先政策。年内城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提高农业转移人口公共服务水平。完善以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策。完善随迁子女在流入地接受义务教育后升学考试政策。实施全民参保计划，依法将在城镇稳定就业的农民工纳入职工社会保险覆盖范围。推进住房租赁补贴扩面增量，全年发放租赁补贴3.3万户以上。扩大住房公积金制度受益范围，力争全年新增缴存1200亿元。

为推进土地制度改革，山东提出，全面推开农村集体经营性建设用地入市，允许农民集体妥善处理产权和补偿关系后，依法收回农民自愿退出的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地使用权，按照国土空间规划确定的经营性用途入市。抓好城镇低效用地盘活处置、农村闲散土地盘活利用等。加快闲置和批而未供土地处置，建立和实施督查、通报和激励制度。

支持济青建成国家中心城市推进青烟部分行政区划调整

为发挥山东半岛城市群龙头作用，推进与京津冀、长江经济带、长三角等地区合作，推动与中原城市群协同发展，优化城镇布局形态成为重中之重。山东明确，今年制定《山东半岛城市群发展规划实施方案（2021- 2025年）》，编制《山东省新型城镇化与城乡融合发展规划（2021-2035年》；实施以省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展为重点的区域协调发展战略。以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施，有序规划建设城际铁路和市域（郊）铁路，推进都市圈同城化建设，建立中心城市牵头的协调推进机制。支持济南、青岛建设成为国家中心城市，拓展城市发展空间，提升城市能级量级，创建国家战略支点。

在优化行政区划设置上，山东继续推进青岛、烟台市部分行政区划调整事项。重点推进经济实力较强、区位优势明显、发展潜力大的县“撤县设市”。研究制定《山东省设立镇、街道标准》，稳妥有序推进乡改镇、镇改街道和乡镇（街道）规模调整，大力支持经济发达镇、示范镇、重点镇建设发展。

（新时报记者罗晓飞）

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