济南在全国首推行政处罚“四张清单”制度 22个执法部门列出142项免罚事项

□记者 赵国陆 报道

本报济南讯 6月16日，记者从济南市委市政府新闻发布会上获悉，济南市在全国率先推行行政处罚“四张清单”制度，22个市级执法部门对658项处罚事项分“四张清单”，推进包容审慎精准监管，作为营商环境优化攻坚行动的具体措施，给权力做“减法”，给民心做“加法”，给优化营商环境做“乘法”。

据济南市司法局党委委员、副局长王春平介绍，行政处罚“四张清单”即不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚。区分不同违法行为，明确了精准执法、预警提示、容缺执法、柔性执法等配套措施，既帮助执法对象特别是企业及时纠错改正，确保企业不因小过失而贻误大发展，也防止执法措施“一刀切”，简单粗暴，一罚了之。

截至目前，22个市级执法部门出台了“四张清单”，共涉及658项处罚事项，其中不予处罚事项142项、减轻处罚事项126项、从轻处罚事项202项，从重处罚事项188项。

减少不必要的行政执法事项，重点是“慎罚”，关键是“合理”。为此，济南针对现行有效的行政处罚事项，科学编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等“四张清单”，划清界限，精准执法，给权力做“减法”，给民心做“加法”，给优化营商环境做“乘法”。

据悉，对涉及新产业、新业态、新模式等领域的一般违法行为，只要不触碰安全底线，进行适度、有效监管。对涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、假冒伪劣、侵犯知识产权、安全生产、生态环境、污染防治以及关系人身健康和生命财产安全等领域，坚持重典治乱。

济南将所有行政执法部门的全部行政处罚事项都纳入规范范围。从清单内容看，涵盖了市场监管、文化旅游、生态环境、城市管理、公共卫生、交通运输、农业农村、城乡水务、园林绿化、教育、民政等领域。比如：对备案货车沿街临时停车装卸货物不超过15分钟的，不予处罚；对个体工商户登记事项发生变更后，未及时办理变更登记的，如果主动改正或及时终止违法行为的，减轻处罚；对个人独资企业已申请注册登记，未领取营业执照前，以个人独资企业名义从事经营活动的，从轻处罚；对发生重大食品安全事故后隐匿、伪造、毁灭主要证据的，从重处罚。

此外，“四张清单”在全市范围内统一适用，各区县执法部门做好清单的认领和具体实施，不再单独编制。

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