专家学者谈“黄河国家战略”下的济南 协作联动，牵一发而动全域

落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，沿黄城市都在积极行动。面对千载难逢的机遇，各地均想乘势而上，在黄河大合唱中扮演重要角色。

作为中心城市，济南在黄河国家战略中应该如何谋划发展？在区域大格局中，济南应该如何抢占先机，争取制高点?在开掘黄河经济、文化和旅游价值的过程中，济南又该如何发挥龙头带动作用？连日来，部分专家学者纷纷为济南落实黄河国家战略支招。建设“智慧黄河”打造科技CBD

推动高质量发展，是落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的重要任务。

生态环境部环境规划院战略规划研究所所长秦昌波认为，十九届四中全会提出了治理体系和治理能力现代化，这就要求我们建设“智慧黄河”，进一步完善治理体系，提升治理能力，建立综合监管制度，建设生态环境监测评估体系。希望济南在推进城市建设过程中，加快开发一些智慧模块，使其更加符合济南的产业布局，为高质量发展提供新的支撑。

山东大学经济研究院、山东发展研究院副教授李少星认为，济南应该旗帜鲜明地提出制造业强市。不管是从区域经济发展的规律，还是从济南在全国的比较优势和竞争条件，抑或从山东的工商传统与文化基因来讲，未来20年左右，济南制造业的地位都应被置于战略优先地位。济南应该统筹要素资源，整合归并散杂弱小的产业布局，在投入数量、占比上更加突出先进制造业地位，谋划一批特色明显、规模效益突出的高水平产业集群，以此推动济南经济再上新台阶，并实现长远持续发展。此外，济南应该打造自己的科技CBD，为科研成果找市场，为企业推送先进的科研概念产品，做好科技中介，聚拢科技服务资源等，从而带动技术创新。

织密跨河桥隧构建互联互通国际大通道

在区域发展格局中，交通是首先要突破的因素。

山东省新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任孙来斌建议，济南应构建互联互通国际大通道，在打造黄河流域双向开放新高地中发挥更大作用。以服务沿黄地区参与“一带一路”建设为目标，提高自由贸易基础能力和保障水平，构建面向日韩、连接欧亚大陆的国际化贸易大通道。

山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭认为，国内外凡是拥河发展的城市，一般都有比较密集的桥隧网。济南要实现跨黄河发展，必然要织密跨河通道，这就会使连接京津冀和长三角的通道更为顺畅和便利。这不仅对济南、对山东，甚至对整个京沪“黄金走廊”都具有重要意义。从现在来看，济南在建和规划建设的桥隧就达到8条现代化的跨河通道(四桥四隧)。这些桥隧规划充分考虑了济南主城区现有南北主要道路的分布，建成后才能有效地将北部城区和现有主城区融合，实现一体化发展。另外，现在的桥隧工程基本都是按照现代化、综合化理念打造的，跨河管线的布设，也要充分利用这些通道完成。未来北部城区，一般会沿着桥隧的延长线形成北部交通主干道，形成未来的繁华街区。此外，桥隧等基础设施建设，要充分考虑黄河防洪方面的需要。

讲好黄河与济南的故事将齐鲁文化融入产业结构调整

中国科学院工业经济研究所资源与环境研究室主任杨丹辉认为，产业经济、资源环境经济和开放经济恰恰呼应了济南三大国家战略交汇叠加的优势。济南应在黄河流域生态保护和高质量发展中对标先进，形成特色。产业是济南的优势，济南在新旧动能转换方面形成的突破令人欣喜，但城市还要进一步提升魅力、增强活力。“我们要把济南的故事包装好，把新黄河的故事讲好。在自媒体时代，像李子柒、李佳琦的出现是颠覆性的，他们颠覆了宣传方式和渠道，颠覆了市场营销手法。我参观了济南宽厚里等网红打卡地，这些地标能聚人气，但还需要讲好故事，通过高明的手段打造出高端气象。”她认为，黄河流域生态保护和高质量发展也是这样，要着眼于长远，高点定位、高位谋划，讲好黄河与济南的故事，让济南增强硬实力，改进软环境，提升美誉度。

山东大学旅游产业研究院院长、山东省旅游行业协会会长王德刚认为，黄河本身就是一个大故事，或者说是一个宏大的历史故事。作为山东省会的济南，实际上是黄河文化跟运河文化、齐鲁文化，乃至儒家文化的重要交汇地。所以，在这里说人杰地灵、人文荟萃一点也不为过。正是因为这种文化的交流汇合，黄河济南段留下了很多历史传说、文化名人和文化故事，这些都可以进行开发和利用。当然，丰厚的历史文化资源，还需要有效的讲述方式。那些美好的故事传说、文化积累，只有转化成景观、场景、活动，才能被现代社会接受。

“不要一谈文化旅游的开发，就要投巨资建景区，其实很多文化活动本身就是带客流的。再者，黄河沿线的民俗文化也可以进行场景再现。拿饮食文化来说，不妨依托一个有文化价值的古镇、街区或者码头，通过打造一个餐饮小镇，来实现对于餐饮的文化绑定。而很多民俗故事和传统生活场景，则需要更先进的手段去体现。比如，云南有名的《丽江千古情》情景演出，就是呈现了以前贩茶、贩盐的马帮的故事，看后能让人泪流满面。”王德刚表示。

河南大学黄河文明与可持续发展研究中心执行主苗长虹认为，文化是济南最大的优势，济南要深入研究探索如何更好地发扬齐鲁文化，并将齐鲁文化融入产业结构调整中。要加大改革创新力度，细致推敲齐文化，在文化上创新，促进体制机制的新旧动能转换。（本报记者 王彬）

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