打造新时代“齐鲁首邑·实力历城”历城吹响全域全面高质量发展号角

3月24日，历城区召开全区经济社会发展推进大会，深入贯彻落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展部署会议精神，以及省、市“重点工作攻坚年”动员大会精神，明确目标、部署任务，加快打造“齐鲁首邑·实力历城”。

记者在会上获悉，该区将紧盯产业项目，布局产业“组团发展、多向融合、高点突破、廊道联结、全域全面高质量发展”；着力实施“千企千亿”发展计划，力争用3-5年时间，引进、培育1000家主营业务收入过亿元的高成长性和高技术企业，实现产业和城市的迭代跨越；在思想、方式和落实上寻求突破，用“实力历城”来诠释“齐鲁首邑”，坚决扛起为济南发展作出贡献的政治担当。

【思想突破】创新市场、法治、国际、互联网思维

思想高度决定发展远度、深度和广度。历城区在思想认识上寻求突破，强化党员干部政治意识和市场化、法治化、国际化思维，为建设“齐鲁首邑·实力历城”提供思想政治保障。

强化“市场化”思维，将政府作为市场主体，创新合作模式，建立多个“双招双引合作联盟”，共同招商、互利共赢，并且加大服务力度，围绕六大产业，建立一名区级领导牵头、一个事业部推进、一个招商服务团队、一批骨干企业、一支科研队伍、至少一支产业引导基金的“六个一”产业集群推进体系。

强化“法治化”思维，凡出台文件政策，必须综合考虑公共利益、社会效益和经济利益，在充分论证基础上，进行合法性审查，符合法律法规，做到依法决策，依法行政，同时树立法治历城形象，办事按规范标准，善于通过法律解决问题。

强化“国际化”思维，开阔视野，在全行业尤其是高科技产业中选择头部企业，招引拼抢项目，在更大范围内整合资源，把合作伙伴和企业市场拓展到“一带一路”和国际市场。同时争取更多国家、省、市资金和政策支持，力争把更多投资大、质效好、支撑力强的好项目列入国家和省市的大盘子，切实将政策优势转化为发展优势。

强化“互联网”思维，提出问题、解决问题时，适应互联网平台生态理念，招商方向主攻高技术、高成长、引领经济发展潮流企业，及时关注、随时掌握各类500强、国企央企战略布局和投资动向，高标准包装策划一批项目，实现产业需求与企业投资、项目落地与要素保障的精准对接，提高招商引资的针对性和有效性。

【方式突破】强化三大支撑、用好三大资源、发挥三大生力军作用

打造新时代“齐鲁首邑·实力历城”，就要在方式方法上求创新、求突破，该区找准发展“三个三”着力点：强化三大支撑，用好三大资源，发挥好三大生力军作用。

强化科技、人才、金融三大支撑。

强化科技支撑，大力引进5G应用、人工智能、机器人、生物医药等前沿科技项目，实现产业迭代更替。加快建设科技平台，联结企业高校科研院所，融通现有科技成果、金融资源、人才资源，引入技术转移和专利交易市场，为企业找技术、找投资、找人才，提供便捷渠道。强化人才意识，积极对接高校、科研院所、创新团队等，统筹建立人才平台，建立完善的人才推荐使用机制，通过大数据平台，精准匹配企业人才需求。强化金融支撑，建立“金融+产业”引进机制，打造“金融要素聚集区”，建立金融招商清单，形成高端金融服务聚集区和金融人才高地，并建立“全生命周期”金融支持机制，构建“立体化”金融风险防范体系，防范金融风险。

用好政策、高校和科研院所、国企强企“三大资源”。

用好政策资源，培养上门服务意识，力争使更多好项目纳入省市布局。用好高校和科研院所资源，探索建立校地融合、地方与科研机构融合发展机制，支持企业与高校院所共建研发机构、联合培养人才、联合技术攻关，不断提升企业的核心竞争力，同时参照“硅谷模式”，为大学师生提供创业盈利空间，鼓励高校师生和科研院所以及科研人员通过各种形式在历城创新创业。用好国企强企资源，央企方面，大力吸引各类总部及分支机构落地；省市方面；加强与省属企业和市级投资平台的合作，共同招商引资，实现互利共赢；强企方面，着力引进国际顶级企业、世界五百强企业，统筹运用各类要素，为其发展提供量身制定的“个性化”服务，增加合作黏性。

发挥民营企业、事业部与专班、区属国有企业“三大生力军”作用。

发挥民营企业作用，增强“围着企业转”的服务意识，大力营造尊商重商氛围，全力支持本土企业做大做强，本地市场优先向本土企业开放，同时充分尊重企业家，形成定期交流机制，构建政企之间开阔畅通的“绿色通道”。发挥事业部与专班作用，当好参谋部、突击队，注重研究头部企业在做什么，精准制定不同行业项目招商政策、谈判策略和落地途径，同时树立“争抢意识”，千方百计把好项目引进来。发挥区属国有企业作用，摸清底数进一步整合资源，全面盘活国有资产，注入到国企，并依法赋予国有企业最大的经营自主权，鼓励区属国有企业主动转换经营机制，通过投资入股、联合投资、重组等市场化方式，提高国有资本的市场竞争力，通过股权融合、战略合作、资源整合，为项目落地提供支撑。

【落实突破】紧盯重点任务梳理“四类清单”

今年历城区主要经济指标为：地区生产总值要突破千亿元，规划重点项目150多个，同时，该区明确了发展、治理、环保、创新、民生五项重点工作。要在经济社会发展上实现新跨越，就要在抓好落实上寻求突破。为此，该区梳理“四类清单”，将责任落实到人，切实把上级要求转化为具体的工作措施，将重点工作落实、落细。

“负面清单”，涉及17个问题，该区分别明确了任务和责任，各部门街道对照清单细化措施，切实整改，从根本上解决问题。

重点任务清单：一张是上级部署工作任务清单，按照市委“1+495”工作体系和省市各项工作要求，该区梳理了18个方面、209项具体任务，逐一分解、明确责任；一张是亮点工作清单，全区每个街道按照高标准打造1-2处重点项目。目前策划梳理了22项亮点工作。

经济指标和项目任务清单。一张是GDP清单，历城区明确今年GDP要过千亿，并按新的GDP核算分类，将各项指标任务，细化分解到街道、部门。一张是“四个一批”项目清单，按照“在谈一批、签约一批、开工一批、竣工一批”，梳理247个项目，建立项目库，明确投资计划、时间节点、责任单位，把责任和任务卡到具体人身上，同时该区制定了重点项目建设指挥部工作方案，区指挥部将尽快完善储备库、预备库、建设库“三位一体”重点项目管理台账，落实各项工作机制，对接落实容缺办理要求，强化动态管理、全程跟进，有效提升项目管理的科学性、精准性，推动项目尽快开工建设、投产达效，确保项目真正落地见效。

民生任务清单。一张是民生保障任务清单，围绕照顾好老弱病残，提升文教卫体，在教育、医疗、文化、养老等领域，列出12个方面、105项民生设施保障任务清单。一张是群众不满意问题清单，通过梳理12345热线、电视问政和主题教育中收集的民生问题，以及区级融媒体平台广泛收集的社情民意，共列出8项群众不满意问题，分解到部门街道。

（本报记者李小梦通讯员张鹏于飞）

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