强化三项保障 夯实社区治理基础 济南市深入推进城乡社区治理系列报道（四）

难点四

如何稳固社区治理基石？

“以前，裕园社区的综合服务用房只有30平方米，而现在,1300多平方米的服务场所功能齐全。”提到社区这些年的变化，槐荫区中大槐树街道裕园社区党委书记、居委会主任刘云香十分感慨。近年来，市民政局会同市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局等部门出台《关于加强新建住宅社区综合服务设施用房规划、建设和移交管理的通知》《关于开展清理和完善社区综合服务用房工作的通知》等文件,在全国率先规定社区办公用房底楼服务场所面积不少于300平方米。

“除了办公，还给居民留了议事、活动的空间。过去捉襟见肘的社区经费问题也解决了。”刘云香说。

提到社区居委会，很多人首先想到的是“大妈”形象，如今，不仅社区居委会大变样，济南市还启动了城市社区专职社区工作者招聘工作，为社区工作引进专业人才注入了鲜活的力量，进一步提升了社区工作者规范化、专业化水平，社区工作者也实现了大变样。

2019年结合济南实际，市民政局联合市委组织部、市财政局、市人社局等6部门出台《济南市社区工作者管理办法（试行）》，建立了社区工作者3岗18级薪酬体系，完善了社区工作者选任招聘、人员配备、管理监督、教育培训和考核评价体系。目前，济南市城市社区“两委”专职成员月人均财政拨付经费达9000元，并全部缴纳“五险一金”，从此，基层社区岗位在济南成了“香饽饽”。

随着生活水平不断改善，人民群众需要更加多样化、科学化、专业化、智能化的社会服务。如何进一步建设完善社区基础配套设施，塑造一支素质高、能力强、服务好的社区工作者队伍，稳固社区治理基石，《中共济南市委、济南市人民政府关于深入推进城乡社区治理的实施意见》给出了答案：

【难点突破】

强化工作队伍保障。完善选任聘用、人员配备、管理监督、教育培训和考核评价体系，提升社区工作者规范化、专业化水平。制定社区工作者管理办法，建立完善社区工作者3岗18级薪酬体系。城市社区居委会一般按3000户左右规模设置，并按每300至400户居民配备1人的标准，核定社区专职工作者总量。城市社区“两委”专职成员职数按照不少于6职配备(含1名专职副书记)，每个社区还应至少配备2名社会工作专业人才，纳入社区工作者体系管理。

强化经费设施保障。社区工作经费每千户每年不少于2.5万元、每个社区每年不低于7.5万元，社区党组织群众工作专项经费每个社区每年不低于20万元，由市、区县财政按比例承担。村级组织运转经费村均每年不低于12万元，除省以上补助资金外，其余部分由市、区县按比例分担;村党组织服务群众经费每村每年不低于1万元。所需资金以县乡财政投入为主，列入每年财政预算。市、区县按照“费随事转”的原则设立网格化工作专项经费，通过财政转移支付拨付镇(街道)。统筹规划全市社区综合服务设施建设，按照老城区社区不低于300平方米、新建城市社区不低于1000平方米(每百户不低于30平方米)、农村社区不低于500平方米的标准，推进社区综合服务设施标准化建设。

强化信息技术保障。依托“智慧泉城”城市大脑，推进“智慧社区”大数据平台建设，畅通社情民意表达渠道，精准回应居民群众需求，实现互联网与社区治理和服务体系深度融合。开发“智慧社区”移动客户端，运用社区论坛、微博、微信等新媒体，引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，提供社区电子商务、“微心愿”发布认领、网络扶贫行动等智能化服务。

【深度解析】

社区是社会的缩影，做好社区治理是做好社会治理的关键。社区工作者作为社区治理的核心力量，能够协助化解社区矛盾,推动社区管理,为社区政策的执行与社区公平的维护提供基础，在构建和谐社区中扮演着重要角色。

发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。社区工作面对新的形势和问题，需要培养一批素质优良、结构合理的社会人才队伍作为人才支撑。实施意见将“完善选任聘、人员配备、管理监督、教育培训和考核评价体系”等内容作为重点任务，明确“城市社区‘两委’专职成员职数按照不少于6职配备(含1名专职副书记)，每个社区还应至少配备2名社会工作专业人才，纳入社区工作者体系管理”，推动社区工作者队伍专业化进程。

大发展需要大战略,大战略需要大手笔，2017年以来，全市累计投入5.35亿元保障社区办公及党群服务经费，仅2019年社区办公经费就达5642万元，党群服务经费1.33亿元，其他专项活动经费1505万元。在此基础上，济南市持续加大财政投入力度，实施意见明确规定“社区工作经费每千户每年不少于2.5万元、每个社区每年不低于7.5万元，社区党组织群众工作专项经费每个社区每年不低于20万元”“村级组织运转经费村均每年不低于12万元”“村党组织服务群众经费每村每年不低于1万元”，全力保障社区发展治理经费，完善社区治理体系建设，夯实社区治理基石。 （兰萃戴文娇）

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