济南市深化市级预算管理改革将项目资金分配权交给部门把项目确定权交给基层

本报1月8日讯（记者 王彬）近日，济南市出台《关于深化市级预算管理改革的实施方案》。根据实施方案，济南市将深化预算管理“放管服”改革，将项目资金分配权交给部门，把项目确定权交给基层，形成更加协同高效的工作机制。

济南市提出，落实财政部门职责，实施“抓两头、放中间”。“抓两头”就是前端负责预算编制、支出政策审核，牵头制定综合性资金管理制度和专项资金管理办法，后端负责预算绩效管理；“放中间”就是放权给主管部门，财政部门原则上不参与专项资金的项目申报、审批、验收等具体事务。落实主管部门职责，促进资金合理配置。全面负责本部门预算编制和具体执行，制定专项资金分配使用方案和项目实施方案，组织项目立项和验收等，对资金支出进度、使用绩效以及安全性、规范性负责。

项目确定权交给基层，增强区县资金使用自主权。凡直接面向区县并由其实施更为便捷有效的资金，部门要采取因素法或区县整体竞争立项的方式切块分配下达。

区县政府在规定权限内自主安排使用资金，并对项目安排和资金使用的真实性、合规性、有效性负责。市级确需保留审批权的项目，部门应从严控制、制定清单，并严格按相关管理办法配比资金，报分管市领导同意后编入预算。

济南市明确，统筹“全口径”预算，实行“一体化”编制。推进“五个统筹”，将各级各类预算资金全部纳入支出预算“盘子”，“聚零为整”，形成“一个池子蓄水、一个龙头放水”，从源头上优化财政资源配置。

济南市还将规范专项资金设置，完善管理机制。部门提议新设专项资金的，要同步提出政策依据、测算标准、绩效目标、支出计划等评估报告，并报市委常委会会议或市政府常务会议批准。结合党政机构改革，归并设立综合性“大专项”，根据工作职责和目标任务，每个部门原则上只管理1-3个专项。

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