弹 人才交通卡制造身份特权

吴元中

这样的政策不多见。其他城市之所以没有推出这样的政策，恐怕不是由于他们没有这样的创意或引才力度，而是在于这种政策尽管能惠及部分人群，却因制造特权，对其他市民造成反向歧视，由此涉嫌违法，并与人人平等的现代社会理念相违背。

众所周知，现代社会的一个根本标志，就是人们不论财产多寡、职务高低，同为公民，在公共权利方面是平等的。有别于面向全体民众倡导绿色出行的优惠政策，济南这项政策用学历等条件限定了享受优惠者的身份，赋予特定人群更多的权利，从本质上来说是制造特权。

平等权是现代文明社会和法治国家的重要标志。平等不仅是一项原则，也是现代宪法承认和保障的基本权利之一。公共政策理应倾向于照顾弱者，对社会上客观存在的不平等现象进行弥补，这才有助于社会公平。各地近年来推出的引才政策，其中一些优惠措施恰恰不属于对弱者的照顾，而是对强者赋予的特权。这些政策不管目的多么良好，但实际上都是不恰当的。

各地政府尽可以通过给人才施展创造条件、对作出重大贡献者予以优厚奖励等方式吸引人才，但要谨防把优惠变成特权，这也是法治推向深入和遏制歧视的客观要求。

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