济南崛起成新势 省会担当专题调研报道·变化篇

身处省会济南，每天都能感受到城市品质之变。 （□资料图）■编者按 在新时代现代化强省建设进程中，省会的地位举足轻重。近两年，济南加快建设“大强美富通”现代化国际大都市，主要经济指标领跑全省，新旧动能转换全面起势，发展平台聚势成峰。从辐射带动作用和首位度的角度看，济南这个“龙头”正日益展现出省会城市应有的担当。“济南速度”是如何来的？“龙头”作用是怎样发挥的？带着这些问题，本报记者深入济南各区县和有关部门蹲点调研，采写了这组稿件，力图为读者呈现一个省会城市蝶变的样本。

□ 本报记者 赵洪杰 申 红

赵 君

千年古城济南，正以令人瞩目的崛起之势，奔向“大强美富通”现代化国际大都市。回望近两年来省会前行的道路，人们仿佛读到了一段凤凰涅槃的“济南故事”。

这故事里，一串串数字见证着省会蝶变的轨迹：2019年前三季度，济南完成地区生产总值7189亿元，同比增长7%，对全省增量贡献率达到21.3%，同比提高5.5个百分点，创近年最好水平，经济社会发展呈现出“稳中有进、进中向好”的良好态势。而在2018年，济南主要指标增幅同样领跑全省，在山东省2018年度“各市经济社会发展综合考核”中，济南首次摘得桂冠，实现历史性突破。

这故事里，一个个荣誉彰显了省会蝶变的成色：在2018年首次跳级晋升“全球二线城市”后，2019年排名再次大幅前移，超过法国里昂等城市；在第19届国际花园城市全球总决赛中一举击败葡萄牙里斯本、奥地利维也纳等城市，夺得最高级别组的金奖，成为山东首个获得“国际花园城市”殊荣的城市；继2018年荣获全国文明城市年度测评第1名后，2019年又以829.6的高分通过国家卫生城市复审；在2019“中国城市政商关系排行榜”中，首次跻身前十。

时代呼唤担当，担当成就未来。省委常委、济南市委书记王忠林表示，济南按照“走在前列、全面开创”目标定位，落实省委省政府“扬起龙头”部署要求，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市，努力当好新时代全省走在前列的排头兵。

举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。全省经济增长主引擎作用更加突出，城市品质不断提升，广大党员干部有了雷厉风行、快干实干、干就干好的鲜明特征……如今的济南，正以破浪前行的澎湃之力，蹚出高质量发展的新路子，奋力昂起走在前列的龙头。

动力强劲——

拉开发展框架

提升产业能级

纵观世界著名城市的发展史，每一座城市的崛起总有那么几个至关重要的节点。

新旧动能转换先行区、中国（山东）自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交会叠加，正为济南带来千载难逢的历史机遇。谁都不能否认，处于走在前列、迈向“万亿俱乐部”窗口期的济南，走到了强势崛起的关键节点。

驱车奔驰在济南的东西南北，我们发现，济南城市发展框架正在抢抓战略机遇中进一步打开：先行区空间达1030平方公里，其中核心区建设全面起势，“三桥一隧”快速推进，济南正阔步由“大明湖时代”迈向“黄河时代”；区划调整后的新济南全域一体化融合发展，莱芜区和钢城区成为先行区的“南翼”，与黄河北遥相呼应；国际金融城、央企省企总部城、齐鲁科创大走廊等加速崛起……

如今的省会，就像奔跑的“人”字，面积超1万平方公里，人口突破1000万，GDP正在向1万亿元迈进。这为奋飞之势提供了广阔空间和坚实支撑。

高质量发展，基础在于高素质产业。过去，提到济南的产业，有人调侃，就是济钢、重汽、浪潮“老三件”，其他能“拿出手”的企业或者项目寥寥无几。加快建立符合省会禀赋的现代产业体系，是济南必须答好的时代课题。

走进高新区，一个个高端新兴产业刷新对济南的印象：去年12月4日，济南富能半导体高功率芯片一期项目厂房成功封顶，这一投资50亿元的省重点项目建成后，5年后年营业额将突破100亿元，扭转山东省电子信息产业缺“芯”少“魂”局面。

新一代信息技术、智能制造和高端装备两大优势产业，主营业务收入双双突破3000亿元；量子通信、量子雷达、量子芯片实现产业化，济南成为国际量子信息标准焦点工作组牵头单位，标志着我国量子信息标准工作已走向世界舞台中央……产业层次高、体量大的新兴产业正在隆起，彰显省会发展的强劲动力。

连接京津冀和长三角的济南，现在有了一个新称呼：总部经济城。自2018年12月出台《济南市鼓励总部经济发展的若干政策》起，至今已认定总部企业139家，18个世界500强项目以及中铁建、中电建、阿里巴巴等40个总部项目注册落地。

现代服务业壮大正在提升省会的城市竞争力。去年前三季度，济南服务业增加值比重达59.7%，规模以上服务业营业收入位居全省之首。

站在历城区融创文旅城建设工地，你才会近距离感受到世界级旅游龙头项目是何模样。项目负责人王福魁介绍，文旅城是山东首个集文化、旅游、体育与商业于一体的超大型综合体，既有“小奥体”之称的冰篮球馆、体量巨大的室内外乐园，还有填补省内空白的六星级酒店，预计2021年5月就可在四海宾朋中掀开面纱，届时每年能增加旅游人次2000万以上。

济南市发改委副主任李冠伟说，2018年济南新增省外投资项目万亿元以上，2019年同样过万亿。去年5月，全省新旧动能转换项目推进会走进济南观摩时，不少观摩的同志对国家超算济南中心、费斯托全球生产中心等大项目十分惊喜。记者随行采访，听到这样的感叹：“这才是省会该有的产业。”

如今的济南，高质量发展的路子越走越宽，人工智能、大数据、超级计算、量子科技等高端高质高效产业激湍澎湃、崛起成峰，引领济南高质量发展方向；传统支柱产业砥柱中流、再创辉煌，在新旧动能转换中始终发挥着骨干和中坚作用。

品质提升——

省会变样了

城市更美更好更温暖

省会要有省会的样子。城市不仅是经济发展、产业聚集的平台，也是人栖居的地方。身处济南，每天都能感受到城市品质的变化。

文明城市是一座城市的综合性最高荣誉，也是最闪亮的一张城市名片。去年3月，2018年全国文明城市测评成绩公布，在28个省会（首府）、副省级全国文明城市中，济南以95.68分的好成绩夺得第一名。

去年年底，喜讯再次传来。2019年12月13日，意大利罗马，2019国际花园城市竞赛总决赛结果揭晓，济南从全球100多个申报城市中脱颖而出，荣获2019国际花园城市竞赛最高奖项金奖。

荣誉背后，是济南对城市品质的孜孜以求，是对城市品质“十大行动”“十化提升行动”的褒奖。济南不断消除堵霾脏乱等城市顽瘴痼疾，啃下了城市建设、城市治理等方面难啃的“硬骨头”。

“一城雾霾半城堵”，济南曾有这样的尴尬。“不靠刮风靠作风”，近年来，济南用绣花般的功夫抓大气污染防治，蓝天白云渐成常态，重污染天气比原来明显减少。当年开工、当年建设、当年投入运营的城市道路，每年几乎都是28条以上；闭合的快速路网已经基本形成，轨道交通1号线、3号线提前建成通车；济莱高铁全面开工，“米”字型高速铁路网业已成型……

建绿透绿、拆违拆临，2017年和2018年两年时间，济南共拆除10万多处6700多万平方米的违章建筑，去年又拆除3000万平方米，增加城市口袋公园、街头绿地370余处460余万平方米，让绿城、花城、泉城三城共辉。“听得见泉水叮咚，看得见一城山色”，日益成为这个城市的名片。

济南变样了。这种变化不仅在硬环境上，也体现在软环境上。山东德迈国际控股集团有限公司董事长施乾平的话很有代表性：济南像尊重名士一样尊重企业家，吸引越来越多的国内外企业家、人才关注济南、选择济南。

德迈集团在济南投资15.2亿元，建设总占地面积445亩的国际信息产业园，其中世界最先进的工业数码打印设备生产线已经投产。“拿地即开工、建成即投产，产业园四周原来只有一条路，几个月的时间，济南就为园区修好了4条交通主干道。”有这样的好环境，施乾平决定将位于北京的工业打印总部搬到济南。

网上审批达到90%以上，个体工商户登记实现“秒批秒办”，市民服务热线工单流转时间由3小时17分缩短为不超过1分钟……去年，济南出台《关于推进制度创新加快流程再造实现“在泉城全办成”的实施意见》，加快打造“一次办成”改革2.0版，被评为2018年“中国企业营商环境十佳城市”。

城市有品质，市场有活力。截至去年11月20日，济南实有市场主体突破110万户，居全省第2位，户均注册资本居全省第1位。

如今的济南，正以前所未有的自信和激情，提升城市品质和美誉度，打造一座宜居宜业宜游的城市，成为更多人心目中的“向往之城”。

气质重塑——

从“温吞吞”到

“头拱地”“嗷嗷叫”

看济南崛起新势的轨迹，一个高频词汇是：“济南速度”。其源动力是济南上下形成的雷厉风行、快干实干、干就干好的工作作风。

“济南是省会城市，干事创业就要有省会标准，省会应当是龙头和榜样。抓落实，必须强化省会意识，瞄准一流、对标一流，干就要干最好。”省委常委、济南市委书记王忠林说。

围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市的中心任务，对标国际、国内先进城市，济南制定了28项指标组成的现代化国际大都市指标体系，分类梳理、逐项细化、全面发力。这种高定位的发展标杆、势不可挡的发展势头，激发了干部争创一流的闯劲干劲，让他们对事业有了自信心和自豪感，也让抓落实有了时不我待的紧迫感和高效率。

去年，济南新旧动能转换先行区即将完成60个村居拆迁，最快的两天实现整村清零。为满足一个省级重点项目落地需求，先行区管委会建设管理部副部长马洪涛率队开展突击行动，仅用10天时间就完成了2600亩土地的地上物清除、大棚拆除等工作。

济南国际医学科学中心项目，启动仅两年，就完成投入达到600多亿元，拆迁25个村庄、安置村民1.1万户，山东第一医科大学、国家健康医疗大数据北方中心、质子临床研究中心等项目建设速度，令人惊呼“想不到”；约22万平方米的超算中心一期项目，仅用时108天，就实现全面完工；济南综合保税区规划调整获得国务院批复后，半年完成审批、从预验收到最终验收相隔仅17天，均创下了全国之最……

精准、专业也成为济南干部的“新气质”。济南城区东北部有个中德企业合作区，为招引欧洲优质项目，这里搭建了一个招商载体——中欧制造国际企业港，建成18万平方米的工业标准厂房及办公等配套设施，让项目方“拎包入住”。不到一年时间，这里已进驻企业近20家，其中汉格斯特滤清器项目亩均产值高达7000万元。

济南高新区中欧制造业发展中心副主任井爱群说，世界500强——马勒集团和博世集团在此投资博马科技涡轮轴生产项目，因为设备极为精密，项目对厂房的要求堪称“苛刻”。但企业拿出图纸后，他们用了一个月时间就满足了所有需求：地面能承受25吨的压力，比机场跑道标准还高，车间加装支撑钢柱，具备防微震能力。

想干就有舞台，敢干就有支撑。济南在全国率先出台正向激励实施办法，制定干部职工疗休养意见、关心关爱干部身心健康若干措施，出台绩效管理条例、破格提拔等办法，推出“寻找‘出彩型’好干部行动”，让干得好的既受表彰又得实惠。2018年，济南市被中组部评定为新时代新担当新作为8个先进典型之一。

打造一支敢担当、善担当、敢打敢干敢拼、能够狠抓落实的干部队伍，是省会强势崛起的必备因素。从“温吞吞”到“头拱地”“嗷嗷叫”，这种气质的重塑也必然改变济南、重塑济南。

奋进不止，发展不止。越来越多的赞叹目光在聚焦这个“全球二线大城市”的同时，更渴望破译“济南速度”的密码。当下济南，已然形成这样的共识：用奋斗和担当画出一道亮丽的人生弧线，推动这座城市在传承、发展、突围中实现建设“大强美富通”现代化国际大都市的“济南梦想”。

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