这个派出所“不得了”

荣誉墙纬北路派出所成立试点任务攻坚小组。

民警刘大水热情为民服务。

民警孙薇薇将纸质档案录入系统形成电子目录。

这里是全市办理户口“无证明”工作模式以及实有人口电子档案管理系统的试点单位，也是全市打造以“证明材料信息化、户籍档案电子化、迁入落户实时化、群众办事无纸化”为特征的“数聚赋能”应用示范样板和“户‘证’网来”品牌的“明星派出所”……究竟是什么原因，让市公安局在10月31日召开现场会，重点推介纬北路派出所的试点经验，并于11月11日在全市派出所全面推广办理户口“无证明”的工作模式？日前，记者来到纬北路派出所一探究竟——

“简直太意外了，没想到现在信息共享这么方便，在网上便能直接查到个人结婚登记信息和房产信息并立即调取使用，原来带一大堆材料、折腾好几趟的事，现在啥也不用带，几分钟就一次性搞定了……”家住天桥区的张先生提起不久前到派出所办理户籍业务的经历，仍然赞不绝口。

今年10月，张先生到天桥公安分局纬北路派出所咨询办理夫妻投靠落户需要什么手续。民警通过读卡机具，迅速读取了其身份信息，通过平台中数据共享的“信息核查模块”查询调取到张先生的结婚登记信息和房产登记信息，并直接引用这些数据作为办理业务的材料依据，在其没有携带户口本、结婚证等证件的“无证明”情况下，不到5分钟就“一次性办成”了相关户籍业务。

数据多跑路 群众少跑腿工作效率和服务效能双提升

据悉，纬北路派出所是由原来的4个派出所合并而成，实有人口近6万人，常住人口4万余人，户籍档案不仅多，而且历经派出所拆分合并、年代久远，很多历史纸质档案都是“孤本”，陈旧破损、不堪翻动，已严重影响到正常使用。当群众提出查找档案、开具证明的需求时，户籍民警查找档案费时费力，给群众办理业务带来极大的不便。

在此背景下，派出所于2014年主动开展“历史档案电子目录化”工作，有了电子目录，民警查找档案时可以“按图索骥”，实现了工作效率和服务效能的“双提升”。经过近4年的不懈努力，此项工作于2018年初基本完成，成为全市第一个实现“历史档案电子目录化”的派出所。正是由于纬北路派出所的有益尝试，2018年6月，市公安局将探索办理户口“无证明”工作模式以及实有人口电子档案管理系统的试点工作放到该所。

在业内人士看来，纬北路派出所成为全市办理户口“无证明”工作模式的“标杆单位”绝非偶然。接到试点任务后，派出所深感任务艰巨、责任重大，立即成立了以派出所“一把手”为组长的试点任务攻坚小组，多措并举确保试点工作取得预定效果。为确保系统应用与工作实际的有效衔接，真正解决日常户籍业务工作中的难点、堵点、痛点，派出所结合实际、不断磨合、反复研究，并积极拓展思路、寻求改进和完善，与市公安局请来的专业技术人员一起将思路和想法变成实际可操作的系统程序。在办理户口迁移时，经常会遇到因家庭矛盾造成落户意见不一致、家庭成员反悔等情况，而窗口工作又缺少对办理当事人人像资料的保存。为此，派出所积极深挖潜力、拓展创新，为系统平台配置了先进的配套设备，于今年8月将双摄像高拍设备更换为三摄像头的高拍仪，及时获取并保存业务办理当事人和民警的人像资料，让业务办理过程更为透明、更为规范，相关问题也迎刃而解。

“试点工作开展以来，纬北路派出所涌现出了以‘济南市群众满意十佳户籍民警’孙薇薇、‘全市优秀共产党员’社区民警刘大水为代表的众多先进个人，为民服务和内部管理工作取得了双提升，收到了先试行先受益的良好效果。”纬北路派出所所长王忠告诉记者，派出所兑现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”的服务承诺，为办理户口“无证明”的工作模式提供了强力支撑，服务群众效能明显提升；实现了无纸化办公、自动化管理，材料规范性更强、人为失误率更低，窗口工作效率得到进一步提升；配套了新的工作机制，减少了群众轮候时间，实现跨部门证明材料查询，有效提升了群众满意度，窗口形象提升效果明显。

服务有温度 管理无感知5部门7类信息已实现共享

11月11日，市公安局在全市范围内推广纬北路派出所办理户口“无证明”工作模式。官方统计数据显示，截至11月30日，全市通过信息共享为群众“无证明”办理落户近2000人次，平均每天有近100人次因此新政而受益。

据悉，通过与其他各部门建立数据共享机制，已实现本市5部门7类信息的共享应用，具体包括2018年以来的人社部门的社保缴费信息、职称信息，民政部门的结婚登记信息，卫健部门的出生医学证明信息、死亡医学推断书信息，国土部门的不动产信息，市场监管部门的企业登记信息。

“‘无证明’不等于‘零证明’或不需要证明，而是由申请人提交证明转变为通过政府信息共享直接获取证明。”天桥公安分局相关负责人告诉记者，后续随着各部门业务数据的不断完善更新，能够共享的数据范围将不断扩大。在实际工作中，民警通过机器读取身份证即可实现联网查询共享信息，对需要提供上述证明的不再要求群众提供纸质材料。同时，群众在派出所办理业务时同步实现落户轨迹的留痕，便于群众在济南市任意一家派出所查询户籍资料，实现“服务有温度、管理无感知”。今后，公安机关还将对历史档案进行电子扫描，逐步实现历史纸质档案的电子化，解决以往档案难以查找、历史档案长期保存破损毁坏难以辨认等问题。

近年来，纬北路派出所先后荣获全国“五十百千”示范单位、全省优秀公安基层单位、全市公安机关优秀派出所、全市公安基层文化示范点等诸多荣誉。今年以来，纬北路派出所在“云剑行动”抓逃犯数、电信诈骗止付率这两个硬指标上，均位居全区各派出所第一位。还创新执法形式，组建了由8个治安民警组成的“案件侦办小组”，组内民警每天在辖区内巡逻、重点部位蹲守，抓现行，提升群众防范意识，降低发案率；追监控，快破案、多破案，提高破案率，集中专业力量对违法犯罪行为进行重点防范和打击。在王忠看来，“基层公安工作必须牢牢坚持立警为公、执法为民，牢固树立以人为本理念，让‘执法如山’与‘执法如水’并重，刚柔相济，努力实现执法效果和社会效果的统一，以最大限度促进社会和谐，最大限度减少不和谐因素。” （文/图本报记者杨晨通讯员石治）

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