一条符合“济南特色”的社会组织发展之路正在形成焕发新活力 搭建“暖心桥”

近年来，济南市高度重视社会组织培育发展工作，认真落实“放管服”要求，建、管、用多措并举，行政审批、民政、各业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构各司其职、齐抓共管，努力营造社会组织良好发展环境，充分调动各类社会组织服务经济社会的积极性，不断加大体制机制创新力度，着力激发社会组织活力，一条符合“济南特色”的社会组织发展之路正在形成。

社会组织的蓬勃发展，让济南焕发出了新的活力：政府与群众之间有了一座暖心的桥梁，人与人的关系变得和谐融洽，邻里之间有了互动，困境中的人们得到了更好的帮助。目前，全市社会组织共计5215家，其中市管社会组织共计1443家，区管社会组织3772家；另有备案社区社会组织4129家……润物无声，他们正逐步深入泉城生活的方方面面。

顶层设计不断完善党建引领发展方向

2017年，济南市出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，为全市社会组织发展及作用发挥指明了方向。这也成为济南市社会组织管理制度不断完善的一个缩影。2018年，又出台了《关于进一步深化社会组织领域“放管服”改革的意见》等文件，不断优化社会组织发展环境。

社会组织的力量，就如同一颗种子，在每一个角落闪耀光芒，带来希望。市委“两新”工委和所属的市社会组织综合党委的成立，进一步强化了党对社会组织的领导。落实社会组织党建与登记、年检年报、评估“三同步”工作，推动社会组织党的组织和工作双覆盖；推进党的领导与社会组织自治相统一的党建新路径，推动社会组织“党建入章程”，不断加强社会组织负责人的政治审核；修订细化社会组织评估党建工作指标，评估指标党建分值提高到500分，评估指标占比50%……加强阵地保障，打造市级首批“两新”组织党建示范点4个，建设星级党支部，打造社会组织党建工作品牌；加强教育保障，定期开展社会组织党组织书记和党务工作者培训教育；加强经费保障，推动建立多渠道、多元化投入的党建工作基础保障机制，对新组建的社会组织党组织给予党建经费补助。

执法监管全面从严扶持政策逐步完善

自2017年以来，不断加强执法监管，严格落实社会组织年检年报、“双随机一公开”抽查等制度，健全完善社会组织信用建设，依法警告103家，撤销登记50家，列入异常名录157家、严重违法失信名单38家，对列入严重违法失信名单的社会组织负责人实施联合惩戒……

今年以来，济南市通过年检年报、等级评估、执法抽查、行政处罚等措施不断提高综合监管率，完善社会组织法人治理。为加强与社会组织的沟通联系，济南市采取政府购买服务的方式，聘请专业社会工作者作为社会组织联络员，对社会组织通过电话访问、实地走访等形式，切实加强对社会组织的动态管理。

此外，济南市还全面推进登记制度改革、深化简政放权，落实“四类”社会组织直接登记等12项改革举措，改造升级了全市社会组织管理信息系统，实现了社会组织业务全程网办。审批制度改革后，顺利实现审管分离，社会组织活力得到不断激发。济南市不断采取措施减轻社会组织负担。一方面，今年以来济南市将社会组织年度检查改为年度报告，极大简化了流程，切实为社会组织减负；另一方面，认真落实国家减税降费政策，积极动员行业协会商会响应国家号召，进一步减少收费，切实为民营企业减负。在政府的引导支持下，社会组织积极服务全市经济社会发展、参与基层社区治理、脱贫攻坚等重点工作，不断作出新的贡献。

随着登记制度改革、大力培育发展社会组织的深入推进，全市社会组织数量稳步增长，质量整体提升，功能逐步发挥，正在泉城这座城市温润的土壤里成长。（兰萃袭蕾）

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