全省十大教育创新案例独占两席 全国德育品牌4所学校榜上有名济南教育的硬实力

党家中学教师为学生答疑解惑。学生中午在学校吃上热乎的配餐。

胜利大街小学“食育课程”上学生们在包水饺。历城二中学生体验学校“高大上”的科技馆。学生在自己喜欢的社团学习。

大学城实验高中学生在学校游泳馆学习游泳。学生在崭新的操场上进行足球训练。

“济南经验”又成全省教育典型！12月3日，在全省基础教育工作会议上，副市长王桂英代表济南作典型发言，介绍了济南市积极回应家长“呼声”，在办“均衡而有特色，公平而有质量”的教育上精准施策，在“有学上”“上好学”“服好务”三个着力点上用心用情，让济南市民的教育获得感越来越多。全国中小学德育品

牌评选，济南4所学校入围；全省教育综合改革和制度创新十大典型案例评选，济南独占两席……在全面完成2019年既定任务目标“收好官”之时，济南教育厚积薄发展现实力，再次赢得各方点赞，济南教育也满怀信心为明年的工作“开好局”。解决“有学上”这一“心头事”“济南经验”在全省推广

新建的教学楼宽敞大气，教学实验室、图书馆、舞蹈室、书法室等一应俱全。“学校可容纳42个教学班，设施设备都非常先进。比如，教室中采用了智慧黑板，可以进行音视频、可触控，内置了一些教材，让教师的教学手段更加多样和智能。”济南市历城区将山小学校长赵新龙介绍。

今年9月开学，市内6区有20所新建中小学开门迎“新”，将山小学便是其中之一。而享受到新校舍福利的不仅仅是义务教育阶段学校的学子。去年秋季开学以来，历城二中、济南中学、济南三中、济南外国语学校等高中学校也纷纷启用新校区，多所高中同时搬新家，这在济南教育历史上并不多见。

一批批新学校的投用，是济南市加大教育事业投入的最好注脚。随着城镇化进程不断加快、“二孩”政策全面实施、户籍制度改革走向深入，城市基础教育资源供需矛盾逐渐突显，教育资源呈现区域性不足，一些区域产生了“入园难”“入学难”问题。

为此，市委、市政府主要负责同志带头，对城区基础教育设施建设工作开展系列专题调研。省委常委、市委书记王忠林主持召开全市教育设施配建工作会议；市委副书记、市长孙述涛主持市政府常务会议研究解决教育

设施配建问题；副市长王桂英带领教育、住

建、自然资源和规划、发改、财政等部门，深入

城区广泛调研，到外地考察学习……

在这一过程中，市教育局主动将职责前移，协同多部门“挂图作战”，对梳理出的141个小区教育设施不足问题逐一登记立账，制定对策。同时，超前研判，确定至2020年计划建设各类基础教育设施385所，全部建成后可增加学位34万余个。据统计，全市近三年完成新建改扩建中小学校245所、幼儿园（公办）746所，新增学位37万余个，补齐60个已建小区的基础教育设施，解决“大班额”工作中的开工率、完工率及新建学校数、新增教师等任务指标均列全省第一。

这个数字无疑是惊人的，而数字背后却是济南教育人积极回应民生关切的责任与担当。

过去受配建机制影响，教育部门无法参与居住区配套教育设施规划、建设等工作，导致教育设施建设欠账多，造成了“入园难”“入学难”“大班额”等问题。

好消息是，这样的“纸上学校”今后会越来越少。去年8月，在市委、市政府的大力支持和推动下，济南市出台《济南市中心城基础教育资源优化配置实施意见》和《济南市中心城基础教育设施建设管理导则》，由教育部门配合，规划、国土等部门把关，在教育设施规划、住宅用地招拍挂、住宅项目建设手续办理、预售许可办理、竣工综合验收等环节设置5个关键卡口，保障配套教育设施与首期住宅同步规划、同步征收、同步拆迁熟化、同步建设、同步投入使用。

位于历下区西蒋峪片区的西江花园小区还未交房入住，配套的两所幼儿园就已经移交到历下区教育局。而济南市教育设施配建机制经验做法也被省教育厅和省政府在全省推广。办好老百姓家门口的“每一所”4个“德育品牌”成为全国典型

教室、宿舍、餐厅，随处可以看到学长忙碌的身影，他们引导着高一学生报到、注册、熟悉宿舍环境……每年高一新生开学，山东省实验中学的“学长”总会准时“走马上任”。

学校犹如“铁打的营盘流水的兵”，随着一级级学生毕业离校，一级级新生进入校园，学校上演着一年年的往复循环。一个周期的传统养成如何变为每年一次的自然传承，成为摆在学校面前的难题。

2008年，省实验中学找到了“学长制”这一解决问题的妙方。“很多朴实的道理不需要整日苦口婆心地说教，只需要变为每个人普遍的共识，在日常的交流往来中自然传承。”学校校长韩相河表示。

要想为学生提供高质量的德育教育，实现学生全面成长，必须有一个又一个叫得响的“品牌”来支撑。2016年12月5日，市教育局正式启动“德育品牌创建计划”，截至目前，全市已经有50个中小学德育品牌得以面向全市推介。

2018年，教育部公布全国中小学德育工作典型经验名单，省实验中学的《高中推行学长制的实践探究》、济南市燕柳小学的《“小主人”德育实践活动课程探索研究》、济南市舜耕小学的《“润德课程”支撑学生生命成长》、济南第十四中学的《山东省济南第十四中学实践育人之“研学旅行”经验》位列其中，数量占全省三分之一。

唯改革者进，唯创新者强。2018年8月29日，市教育局又下发了《关于印发〈济南市“领航学校、特色学校、新优学校”创建发展行动计划〉的通知》，正式开启全市普通中小学“内涵发展和质量提升”的“新纪元”。按照创建计划，到2020年，市级层面将遴选、培育、创建三类学校150所，覆盖全市基础教育20%的学校。通过创建行动做到外部推动和内生变革相结合，撬动学校高质量差异化发展，最终实现办好老百姓家门口每一所学校的目标。

在教育部召开的全国普通中小学招生入学工作会上，济南作为全国省会城市唯一发言代表作了题为《全面实施“双零择”，办公平有质量的教育》典型交流发言，受到教育部的高度好评。同时，济南市组建了81个“优质园+”集团化发展共同体，将学前教育纳入区县社会经济综合发展考核范围；将外来务工人员随迁子女受教育纳入财政保障范围，2019年接收随迁子女2.6万人，“城乡教育发展共同体”让484所被帮扶学校实现特色发展，“分数+等级”多样化评价高中招生改革，有效引导了学生个性化、多样化发展。

当一张张学校发展蓝图徐徐展开，济南教育未来的样子也渐渐清晰，一个现代化、高品质、有温度的济南教育正在崛起。11.2万份问卷“问需家长”央视两次点赞济南“好做法”

2017年5月，济南市教育局做了一份11.2万名家长参与的问卷调查，数据显示，仅有8.59%的父母能与孩子全天候在一起，80%多的家长不能及时接送孩子。

市委、市政府对此高度重视，将解决“三点半难题”定位于凸显教育服务民生的社会功能，市教育局主动作为，以做好课后延时服务为切入点，积极提供优质多样的课后延时服务，将放学后教育的“空白期”，提升为培养学生综合能力的“可为期”，彰显城市温度和城市情怀。

于是，2017年秋季开学第一天，市教育局在全市学校按计划推行了学生午间配餐和课后延时服务这一带有温度的良策，孩子的接送和吃饭问题“一揽子”解决。各学校从校长到干部，从班主任到任课教师，轮流值班，给孩子们提供学习辅导、生活照顾、社团活动、素质拓展等服务，家长们纷纷向济南教育竖起了大拇指。央视更是先后两次点赞济南教育课后延时服务工作。

“过去，孩子开了学，一家人就像在‘打游击’，夫妻排班接送，中午还要考虑吃饭问题，各种忙乱……现在好了，早上把孩子送到学校，中午在学校吃饭，放学后还有延时服务，一切从容多了。”高新区东城逸家中学学生家长崔迎松告诉记者。

课后服务工作并不只是为中小学生提供简单的“照看”服务，而是一项可以开发学生潜能、促进学生全面发展的教育性工作。经过近两年的探索与努力，济南市课后延时服务工作已进入良性发展阶段。

为不断优化课后服务功能，市教育局在科学评估、资金保障和监督评价方面实现了“三到位”。首先是需求沟通到位。对学生提出的课后服务个性化需求，通过教育教学质量综合监测、课业负担监测、教师评估、家长反馈等多渠道进行评估，努力做到因需施策。其次是财政补贴到位。2017年，市政府出台政策，增加市属中小学绩效工资总量，按照每班每年和每生每年标准核拨。仅2018年，全市用于课后服务的财政性经费就达16926.7万元。最后是监管评价到位。2018年，济南市将课后服务纳入“重点改革创新成效考评”项目，以考核评价推动工作深化提升。济南市课后服务运行以来，服务质量和育人效果同步提升。

据2019年春季开学统计，全市义务教育阶段参与延时服务学生41.55万人，参与率达91.7%，覆盖率达97.24%，主城区386所中小学校全部实现提供服务、满足需求两个100%。群众有所呼，教育有所应把教育办到人民群众心坎上

“自从有了名师直播课，假期不给孩子报辅导班，也不用担心孩子会有‘空白期’了，到了直播课时间，孩子总会早早在屏幕前等待老师上线。”山东省实验中学学生家长张云龙表示。

从2017年暑假开始，省实验中学名师直播课程总会在寒暑假准时上线，精心为学生准备假期“弯道超车”所需的“营养大餐”。学生通过手机客户端登录学习，不仅可以免费使用高质量的教育资源，还可以实时与名师互动，并可以单独在线交流和答疑解惑，大大提高了假期的学习效率。

2017年7月6日，济南市召开教育系统有偿补课专项整治工作会议，开启了堪称“史上最严”教师有偿补课专项治理行动。

市教育局一方面以高压态势“堵”补课，不定期开展“树师德、正师风”治理教师有偿补课专项行动；另一方面，以“课后延时服务”“义教助学”“空中课堂”等取代“有偿家教”，满足了不同学生的成长需求。

在此基础上，市教育局在全国率先出台《中小学寒暑假工作及课程建设意见》，开启“课程化”的学生假期生活科学指导方案，最大可能满足中小学生个性化的学习需求。截至目前，全市各中小学校利用济南教育资源公共服务平台共开发7个指标类寒暑假课程，其中学科类1531门、阅读类912门、综合实践类1018门、研学类430门、艺术素养与健康877门、传统文化类640门、其他类146门，最大可能地满足了假期中小学生个性化的学习需求。

市教育局还牵头发起成立全国学校家庭教育品牌城市联盟，发布《济南市中小学(幼儿园)家庭教育指导纲要(试行)》，推出中小学家庭教育“泉家共成长”工程，出台“家委会、家长学校建设和管理标准”，打造家校协同育人“生态链”，形成政府主导、部门协作、学校组织、家长参与、社会支持的家庭教育工作格局。

虽然成绩单可喜，但是济南教育人并没有站在功劳簿上沾沾自喜。

若问此身何所寄，唯有公心最动人。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，市教育局把深入基层调查研究作为核心要务。调研组围绕无证幼儿园、校外培训机构专项整治，居住区配套幼儿园建设，学生“减负提质”专项行动等师生、家长盼、忧、急、怨的问题，深入基层学校广泛听取意见，并研究制定整改措施。

“孩子的教育不可能重来，我们‘等不起’，必须想尽一切办法，把‘学校建起来’，保证孩子们‘有学上’；学生每一天都在成长变化中，我们‘慢不得’，必须遵循教育规律，把‘质量提起来’，保证孩子‘上好学’；每个孩子都牵连着家庭和社会，我们‘坐不住’，必须关注群众所急所盼，把‘服务强起来’，保证教育‘服好务’。我们零距离接触师生和家长，就是想把听到的、看到的形成报告，切实解决一些教育上存在的问题，真正实现‘群众有所呼，教育有所应’，真正把教

育办到人民群众心坎上。”市教育局局长王品木

表示。 （本报记者史春勇通讯员曹磊）

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