力争“三个实现”圆满完成全年任务 专访市财政局党组书记、局长刘大坤

市财政局党组书记、局长刘大坤

2019年，财政部门按照“走在前列、全面开创”的目标定位和建设“大强美富通”现代化国际大都市中心任务，对标对表“1+474”工作体系，真抓实干，逢一必争，实现多个“全省第一”和“全省首创”。1-11月，全市一般公共预算收入累计完成822.6亿元，增长8.2%，增幅居全省第一位；在全省首创“五方协同精准联控”机制向绩效要财力，省委办公厅发文要求重点推广，并被《人民日报》《中国财经报》等媒体宣传报道；在全省率先试点有奖发票，为全省全面推广提供试点经验；发行全国首单隧桥类项目收益专项债券，率先在全省开展土地储备出让预算管理制度改革试点，新旧动能转换土储债券作为全省首单商业银行柜台债进行交易试点；水资源税改革试点在全省考核取得第一名，在全省开出首张资金往来结算电子票据，争取省新旧动能转换基金落地数量全省第一……

四季度，全市各项重点工作都处在冲刺阶段，决战决胜势在必得。市财政局党组书记、局长刘大坤表示，财政部门将全力增收节支，加快预算执行进度，精准盘活存量资金，精打细算理财，向绩效要财力，力争“三个实现”，确保圆满完成全年工作任务目标，为全市各项工作走在前列提供坚实财政保障。

实现同口径收入增幅预期

实施大规模减税降费政策对今年全市财政收入影响较大，预计将影响全年财政收入增幅10.3个百分点，财政增收面临前所未有压力。

“我们内部建立了局级领导包挂责任机制，定期调度区县收入，并积极协调税务部门强化征管，开展城镇土地使用税清缴，取得好的成效。”刘大坤说，下一步，财政部门将继续发挥好局领导包挂机制的作用，不断完善税收保障机制，充分利用综合涉税信息管理应用平台，加强对成品油市场、医药零售业、影视业、房地产业、住宿业等关键领域税收情况的分析，强化税源管理，切实做到“应减尽减，应收尽收”，努力完成市委、市政府确定的同口径收入增幅预期。

实现向绩效要财力保重点

实施大规模减税降费导致财政收入大幅减少，而年初预算是在收入高起点基础上安排的，年中新增的大事新事多，必保的项目多，财力缺口大，收支矛盾突出，对此，在全市各级各部门的大力支持下，财政部门提出向绩效要财力的思路，盘活资金资产资源，确保关系全市发展的各项大事没有因财政资金不足而耽误。

刘大坤表示，下一步，财政部门要继续向绩效要财力，发挥“五方协同精准联控”机制，实行人大、纪检监察、组织、审计、财政五方共问效，精准盘活存量，提高资金使用效益。同时，统筹谋划明年预算安排，实行2020年部门预算编制与事前绩效评估、绩效目标以及上年执行绩效挂钩，“当年花不出去的资金集中收回财政统一安排，实施中期财政规划管理，收回资金如果明年随着项目实施还需安排，则列入明年预算，实行跨年度项目跨年度安排，为全市必保的招商引资大项目落地、重点项目建设保障好资金。”实现财政政策加力提效促发展

今年，财政部门牵头研究制定了鼓励企业创新发展奖励政策，分类分档、分行业奖补企业创新发展，激发企业积极性，建立了20亿元的中小微企业贷款风险补偿资金池，设立5亿元的先进制造业和数字经济发展专项资金，制定高端人才个人所得税奖励政策，目前已设立政府投资基金59只，总规模达700亿元，完成投资项目423个，带动项目投资361亿元，撬动各类金融和社会资本300亿元。

下一步，财政部门将继续实施加力提效的积极财政政策，坚决贯彻落实减税降费政策，研究出台促进新旧动能转换的财政扶持政策，加快组建招商引资并购基金和半导体基金，并出台《进一步推动济南市新旧动能转换基金加快投资的意见》，进一步放宽基金准入门槛，优化决策程序，完善激励约束机制，提高基金使用绩效，为全市新旧动能转换和经济高质量发展保驾护航。

（济南报业全媒体记者 蔡卓男 通讯员 杨绍媛）

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