济南高新财政把握主题教育方向抓紧抓实重点工作多措并举筹资金 筑牢基石促发展

12月9日，济南高新区财政局对辖区1900家企业的“遍访”行动完成，精准帮扶工作随后展开。12月12日，驻区银行机构、中小企业代表受邀参加座谈会，交流中小企业贷款风险补偿资金池的运行情况。12月16日至20日，针对辖区明年多个新增项目的预算绩效事先评估又推上日程……

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，济南高新区财政局将实际业务与主题教育有机融合，业务开展到哪里，党组织的管理就跟进到哪里，主题教育就覆盖到哪里。一系列无缝衔接的举措，让辖区企业深深感受到政企联合促发展的良好氛围。

守初心

提升服务能力稳固财源建设根基

主题教育期间，高新区财政局派出工作组，一方面，走访浪潮集团、华熙生物、省天然气管道公司等重点税源企业，了解企业生产经营情况和发展堵点难点；另一方面，结合“遍访民企”行动，深入中小企业调查研究，给企业送去《2019高新区减税降费政策汇编》。对于企业反映的困难和难题，能解决的第一时间解决；不能立即解决的，研究精准帮扶对策。截至目前，已先后参与解决华泰保尔厂区土地管道占压、台有玻璃产业升级、齐鲁制药生物产业园蒸汽补贴等问题。

通过前期调查研究，高新区财政局发现，大企业财务规范健全，各级政府的扶持政策也研究得深、用得足。中小微企业当中，有的不熟悉政策，有的虽了解政策但自身财务制度不规范，影响了扶持资金和政策红利申请。高新区财政局副局长季发勇告诉记者，当前，国家大力推行减税降费，进一步深化供给侧结构性改革,推进产业结构转型升级,“放水养鱼”、厚植财源。对此，高新财政通过送政策上门、开通营商服务专线、提供小微企业代理记账服务等各种方式帮助企业了解政策、用好政策，支持企业由小做大、由弱变强，助推产业提升，服务经济大局。

担使命

破解融资痛点率先建立贷款风险补偿资金池

从中央到地方，各级政府在对企业发展痛点的收集行动中，融资问题往往首当其冲。济南高新区高科技企业聚集，“轻资产”是这类企业的显著特点，即没有房产、设备可供抵押，“融资难”颇具普遍性。

经过前期调研与精心筹备，今年9月，高新区财政局在全市率先建立5亿元的贷款风险补偿资金池，鼓励银行加大对中小微企业的贷款投放力度，引导银行向中小微企业新增信贷投放超过75亿元。该政策惠及面广、政策导向性强、补偿力度大，对符合条件的项目最高补偿本金损失将达60%。

诚方网络是一家从事大数据业务的公司，负责人王行峰告诉记者，公司的很多项目要验收合格后才能拿到工程款，这种模式对现金流要求很高。前几年，公司每年从齐鲁银行高新支行申请500万元的保证贷款。今年，贷款风险补偿资金池设立后，诚方网络在先期获批保证贷款的基础上，又额外获得400万元的信用贷款。

“贷款风险补偿资金池的建立，弱化了企业在金融机构融资时的担保，提高了金融机构支持注册地在高新区的中小微企业的积极性。”齐鲁银行高新中心支行行长助理史新红介绍，如今，资金池设立不足三个月，该支行已新增26笔1000万元以下的贷款。来自中国银行高新支行的数据表明，2018年，该支行在高新区发放给中小企业的贷款约1亿元；2019年达到2.66亿元，其中七成为新增客户。

除了设立贷款风险补偿资金池，高新区还积极落实中小微企业贷款贴息政策，符合条件的企业每年最高可享30万元财政贴息扶持，这意味着企业可以免息使用700多万元的贷款。“高新区的高科技型企业很多，贷款风险补偿资金池和中小微企业贷款贴息政策都是具有普惠意义的。”高新区财政局副局长徐伟介绍，2019年，高新区投入引导资金12亿元，用于成立产业基金和重点项目基金，保障重点行业发展和重大项目落地，财政局牵头在国际金融城打造济南基金大厦项目，通过营造良好私募基金生态圈，提升基金运作效率，撬动和吸引更多优质资本进入山东、进入济南、进入高新区，为优势资源、优质企业搭建融资平台，助力产业转型升级。目前，基金大厦运营3个月，获批入驻大厦的基金及基金管理公司超过50家，基金管理规模已逾3000亿元。主题教育期间，通过深入一线开展调研，直面群众听取意见，查找问题短板，研究制定整改措施，该局决定搭建一个“投资+贷款”的新平台，这是一套“组合拳”，可以更加灵活有效地帮助企业跨越“融资的高山”。敢创新

推动资金聚力增效抢先试点预算绩效评估

12月19日，高新财政联合自贸试验区建设领域的专家组成评估团队，对济南综合保税区监管仓库及检验检疫设施项目，东北亚进出口商品展览、商品保税展示交易中心项目进行预算绩效事先评估。这两个项目涉及预算金额15.5亿元。“预算批不批、批多少？”是此次评估要解决的主要问题。目前，济南高新区2020年部门预算编制基本结束，预算绩效覆盖全区76个预算单位的所有项目。预算单位对新增政策和项目进行事前绩效评估，财政部门抽取部分重点项目聘请行业专家开展事前绩效评估，确保预算编制有据可依、阳光透明。

量子信息技术被称作即将引爆科技革命和产业革命的颠覆性技术。近几年，高新区对量子产业的布局不遗余力，保证财政资金用在刀刃上.“今年，财政部门对量子研究院改造项目和两个量子产业化项目都进行了项目支出重点绩效评价。”济南量子研究院院长助理周飞介绍，评估过程中，由财务专家评估资金使用情况，技术专家评估项目指标的实现情况，如此来实现预算跟踪监控。除了量子信息技术，高新区还有植物基因编辑、人工皮肤再造等很多前沿科技项目，有集成电路、生物医药等动辄数十亿元、上百亿元的招商引资大项目，财政部门不可能是每个领域的专家，相关项目的评估难度可以想见。

高新区财政局副局长许珂介绍，今年7月，高新区预算绩效管理信息系统上线，成为全市首个利用大数据平台实施预算绩效管理的区县。2020年，预算绩效管理将在高新区全面铺开。高新区还探索将评价结果与预算编制相挂钩，把预算绩效纳入管委会KPI考核，将预算绩效结果作为经济责任审计、选人用人及考核的重要参考，通过强化结果应用，引导各方面重视预算管理，提高预算绩效水平。“只有开门全面实施预算绩效管理，从群众中来、到群众中去，让群众切实感受到资金使用效率的提升，才能真正做到全心全意为人民服务。”许珂说。 （本报记者 韩霄鹏）

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