从“1+474”到“1+495” 两组数字破解明年济南新干法

12月16日、17日,一场“头脑风暴”在济南龙奥大厦展开。在济南这次全市工作务虚会上,济南2020年“1+495”的工作体系正式形成。

从2019年的“1+474”工作体系到2020年的“1+495”,并不只是加加减减这么简单。这些数字背后,透露出济南越来越足的底气,它们也是解读济南城市发展的密码。

齐鲁晚报·齐鲁壹点

记者刘雅菲

“四个中心”看似不变 内涵其实一直在丰富

“稳中有进、量质齐升。”对于即将过去的这一年,济南全市工作务虚会给出了这一评价,济南也离“1+474”工作体系中的那个“1”越来越近。

2020年和2019年一样,济南工作体系中的第一个“1”指的都是建设大强美富通的现代化国际大都市这一总体目标。而接下来的“474”“495”,则是实现这一目标的具体路径。

乍一看起来,代表着“四个中心”的“4”是保持不变的,但实际上,这个“4”背后的内涵却一直在丰富。

就拿“四个中心”中的经济中心来说,对于2019年的经济中心建设,济南的要求具体到要拉长板、补短板。在明年,济南区域性经济中心的解读则进一步提升为迈入“GDP万亿俱乐部”,着力打造国家中心城市,着力打造黄河流域生态保护和高质量发展的样板城市,着力打造省会经济圈的龙头城市,着力打造国际消费中心城市,着力打造央企总部。再看物流中心,2019年济南提出打好内陆港这张牌,2020年的目标则是争创国家物流枢纽城市,加快打造国际内陆港、国际商品口岸、国际贸易城。

从2019年的讲做法到2020年的提目标,“能看出济南通过前几年的努力,在‘四个中心’建设方面有了基础,有了底气,开始冲着更高的目标冲刺了。”济南市委相关人士说。

2020年对于“四个中心”的建设来说,也有着不一样的意义。“到2020年,‘四个中心’建设进入了第五个年头,我们咬定‘四个中心’建设不动摇,一定能持续不断取得更大突破。”省委常委、济南市委书记王忠林说。

从攻坚战到提升行动 不只简单做加法

2020年,济南提出要实施“九大提升行动”,从内容上来看,对应的是2020年的“七大攻坚战”,这也是这两年工作体系中9和7分别代表的内容。

原来叫攻坚战,2020年为何叫提升行动了?“这是一个从量到质的变化。”济南市委相关人士表示,原来的七大攻坚战,济南已有多项取得了突出的成绩,再叫攻坚战已经不太适合。

举个例子,营商环境的优化是2019年的攻坚战之一,但是随着济南深化“一次办成”改革,“在泉城,全办成”已经成为济南的名片,在2019年“中国城市政商关系排行榜”中,济南首次跻身前十位。在这样的基础上,济南需要的是再提升,因此“九大提升行动”也更加符合济南的现状和未来。

从7到9,增加的两项分别是产业能级提升行动和对外开放提升行动。所谓“对外开放提升行动”,就是要抓好自贸试验区的建设,在贸易便利化、金融国际化上形成高地；瞄准开放重点,既要面向欧美,也要盯住日韩；办好开放平台,包括东亚博览会、中德中小企业合作交流大会等开放平台；用好友城平台,讲好济南故事,抓好招商引资。

“产业能级提升行动也是济南现在迫切需要的。”济南市委相关人士表示。济南明年要实现向一万亿GDP跨越、向一千亿财政收入跨越的“双跨越”目标,还要打造省会经济圈龙头城市、央企总部等。“这一切,都需要做大产业规模,扩大产业集群,提高产业能级,让济南的辐射带动能力进一步增强。”

从守底线到全面保障 用改革释放发展动力

“要充分看到,喜与忧同在、喜大于忧,我们应客观看待；危与机同在、机大于危,我们应坚定信心；稳与进同在、进是大趋势,我们应奋发有为。”对于当前的经济形势,王忠林在会上说。

“要想稳妥前进,需要有强大的保障。”济南市委相关人士说,济南2020年工作体系中的最后一个“5”,指的就是“五大保障”。“2019年的1+474工作体系中,最后一个‘4’指的是要守住党风廉政底线、安全稳定底线、社会民生底线和风险防控底线,而2020年的全面保障则要比守住底线标准更高。”

其中,“强化深化改革保障”是第一次独立出现在济南的工作体系中。王忠林表示,这一方面就是要持续深化国资国企改革、开发区体制机制改革、金融体制改革、农村集体产权制度改革、供地制度改革、户籍制度改革。在谈到深化户籍制度改革时,王忠林说:“让更多的人来济南扎根,为城市发展提供活力。”

“发展的活力从哪里来?就要通过改革来释放。”上述济南市委相关人士表示,“目前列出的这些改革事项,都有不小的空间,很多也已经明确了改革的路径,接下来就是坚决执行,为发展提供充足的动力。”

对比两年的工作体系,最后一条,也是最终的落脚点,都是放在了民生上。2020年,济南提出“强化民生改善保障”,始终坚持以人民为中心,做好基本、促就业、补短板、全脱贫、保权益等工作。“我们要把发展的着力点放在以人民为中心上,切实做好民生改善工作。”王忠林表示。

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