济南出入境边检这样“看人下菜碟”按诚信等级提供差别化服务

济南出入境边防检查站为旅客提供服务。

“看人下菜碟”，却被安排作典型发言，济南出入境边防检查站有何门道？原来，所谓“看人下菜碟”，是济南出入境边防检查站为优化口岸营商环境推出的创新型管理举措：按诚信等级对企业实施分级服务和差异化管理。

实施通关差别化管理

从2012年30万人次到2018年近125万人次，济南口岸出入境客流量5年增长近320%，口岸涉外企业挂牌数量和营业收入分别增长近150%和380%。

人多了，遇到的各种情况就比较多。日常工作中，济南出入境边防检查站经常会接到这样的求助电话：“我们公司有几名重要客户开车堵在高速上了，到机场后飞机可能马上要起飞，边检通关时能不能让他们直接检查……”

为回应广大出入境旅客和涉外经营企业的迫切期盼，济南市出台实施《济南口岸涉外企业诚信管理服务评定办法》（以下简称《办法》），对境内外航空公司、出境旅行社、国际航运集团等百余家口岸涉外企业在依法依规、经营情况、服务举措等领域的诚信因素进行收集、分析，实时评估赋分，为企业“精准画像”，再针对不同信用等级实施通关差别化管理，为诚信企业保驾护航、提供便利，对失信企业依法治理、严查重处。

违规案件同比少了六成

“我们的目的是以创新的、更加优质的诚信差异化边检管理服务，倒逼企业遵法守信。”济南出入境边防检查站站长任晓宁说。

在出入境旅检现场，边检部门对诚信航空公司实行提前登机，到登机时间后，无论其载运乘客是否全部通过边检查验，或飞机边检申报手续有无办理完毕，其他候机旅客都可直接登机，从而有效减少旅客因候机时间过长产生投诉，大幅提升公司航班飞行到港准点率。

今年8月，在全球航空公司到港准点率TOP榜中，山东航空股份有限公司以82.99%的到港准点率位居国内航空榜首，企业知名度、占有率和竞争力极大提升。“山东航空在旅客通关、飞机航材出入境等方面享受到了口岸诚信建设带来的真切实惠。”山航股份副总经理姜成达说。

此外，济南出入境边防检查站还派驻业务骨干，为诚信企业无偿提供边检法律法规、资质审核备案、证件真伪识别等专业技能培训，帮扶优质涉外企业提升业务能力水平。

在航空公司值机柜台，“边检指导员”为值机员工提供及时、便捷、精准的证件真伪鉴别和出入境法规咨询服务，免除航空公司因乘客各类问题造成他国拒入退运所产生的经济损失。

统计数据显示，《办法》实施以来，济南口岸旅客投诉率显著下降，出入境边检通关井然有序，涉外企业违法违规案件环比减少60%以上。

助力济南提升营商环境

“济南被评为‘中国企业营商环境十佳城市’，改革热度指数位列全国第三，一大批世界500强、中国500强企业和海内外领军人才纷至沓来，这得益于济南诚信、开放、便利、安全的城市形象和营商环境，也得益于城市社会信用体系的高效建设和深度应用。”济南市新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任马骏表示。

营商环境改善带来的首先是便利。如今，选择在济南出境旅行的游客，只要拿出手机登录“信用济南”网站，在济南口岸开展出境旅游业务的26家旅行社诚信评分即可一目了然，从容选择。

其次，还有整个市场环境的改善。目前，济南口岸出境旅游市场愈加规范，不合理低价游、强制消费、默认搭售等扰乱旅游市场和损害群众切身利益的不良经营行为迅速减少，旅游企业受诉率大幅下降，群众口碑越发过硬，市场营收额不断增长，仅齐鲁孔子文化国际旅行社一家，半年营业收入便达1.8亿元人民币，同比上涨近20%，旅游有效投诉案件2起，同比下降400%。 (本报记者 刘彪）

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