全市工作务虚会掀起“头脑风暴”明年怎么干？“1+495”工作体系！

2020年全市工作务虚会，对标对表“走在前列、全面开创”的目标定位，坚持问题导向、目标导向、发展导向，围绕“今年怎么看”“明年怎么干”谈观点、谈对策、谈建议，在全市掀起了新一轮“头脑风暴”。在务虚会上，省委常委、市委书记王忠林围绕“今年怎么看”“当前怎么判”“明年怎么干”进行了总结发言。2020年济南到底怎么干？“1+495”工作体系！

何谓“1+495”工作体系？2020年的“1+495”是从2019年的“1+474”升级而来。“1”，就是咬定一个目标不动摇，即“大强美富通”现代化国际大都市；“4”，就是“四个中心”建设；“9”，即实施九大提升行动：动能转换提升行动、“双招双引”提升行动、产业能级提升行动、对外开放提升行动、城市治理提升行动、交通支撑提升行动、生态保护提升行动、乡村振兴提升行动、营商环境提升行动；“5”，即强化“五大保障”，即强化党的建设、深化改革、安全稳定、风险防控、民生改善等五大保障。

【“1”】

咬定建设“大强美富通”现代化国际大都市的目标不动摇

“建设‘大强美富通’现代化国际大都市，是省委、省政府给济南提出的发展目标。这个目标是符合济南实际的，对2019年的工作形成了强有力的引领。”王忠林说，2020年，我们要继续咬定建设“大强美富通”现代化国际大都市的目标不动摇。

2020年的“大强美富通”如何推动呢？“大”，就是要通过全市上下的努力，实现向一万亿GDP跨越、向一千亿财政收入跨越的“双跨越”目标。“强”，就是要努力争创“国家中心城市”。“美”，就是要持续推进泉城、绿城、花城“三城共建”，打造美丽中国样板城市。“富”，就是城镇居民、农村居民人均可支配收入增速要“跑赢”GDP增速。“通”，就是加快交通基础设施建设，打造“海陆空”立体化综合交通体系。“现代化”“国际化”“大都市”这三项都有具体对标指标，要继续对标对表持续推进。

【“4”】方向不换，全力加快“四个中心”建设

“到2020年，‘四个中心’建设进入了第五个年头，我们咬定‘四个中心’建设不动摇，一定能持续不断取得更大突破。”王忠林说。

“区域性经济中心”怎么干？就是要向“万亿俱乐部”迈进，着力打造“国家中心城市”，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板城市、省会经济圈龙头城市、国际消费城市、央企总部。

“区域性金融中心”怎么干？就是要围绕产业金融发力。如何发力？扩规模——全市本外币存贷款余额在现有基础上继续扩规模，保持全省第一；多渠道——努力把财务公司、金融租赁公司、基金公司发展起来，实现金融与产业的融合发展；上水平——国际金融城建设争取国家支持，争取人民币跨境结算；增品种——探索黄金制品交易等，用增量带动存量。“金融中心要有济南特色、独有的优势。”王忠林说。

“区域性物流中心”怎么干？就是要争创国家物流枢纽城市，加快打造国际内陆港、国际商品口岸、国际贸易城。“我们建设自贸试验区一定要让市民有实实在在的获得感。国际贸易城的建设可以让市民不出国门就能购买到国外优质商品。”王忠林说。

“区域性科创中心”怎么干？就是要瞄准创建综合性国家科学中心目标，全面提升济南科技创新综合实力。搭平台——在建设山东产研院、山东高等技术研究院之外，加快建设中科院济南科创城和齐鲁科创大走廊等平台；抓人才——办好第三届国际高层次人才创新创业大赛等赛事平台，聚集更多人才；促转化——围绕科技成果转化来加快体制机制创新步伐；聚合力——一定要用好省会丰富的高校院所资源。“省会科教资源丰富，这里就是聚宝盆，要充分用好用活这些资源。”王忠林说。

【“9”】学会“弹钢琴”实施“九大提升行动”

“围绕实现‘1’和\‘4’目标，我们要学会\‘弹钢琴’，努力做好九项重点工作。2020年，将是济南市重点工作提升年。”王忠林说。

“动能转换提升行动”怎么推进？“围绕加快新旧动能转换要做好几篇文章”。做好“去”的文章，大力推动“三去一降一补”，坚决淘汰落后产能；做好“转”的文章，通过智慧化、数字化、工业化三化合一对传统企业进行融合改造，让老树发新枝、发新芽，实现脱胎换骨；做好“育”的文章，紧盯高端前沿产业，狠抓项目建设，大力发展新动能；做好“建”的文章，全力推进新旧动能转换先行区建设，加快路网建设、产业布局、桥隧建设、功能完善、体制机制转换；做好“强”的文章，做强县域经济，明晰发展路径、突出打造产业、坚决放权搞活。

“双招双引提升行动”怎么推进？就是要创新招引理念，提升招商水平；创新招引方法，大力推进市场化招商、以商招商、专业化招商；创新招商政策，激励项目落地，防止重招商轻落地。

“产业能级提升行动”怎么推进？就是要在产业发展上聚焦发力。扩规模，扩大制造业规模和现代服务业规模；强龙头，就是要培育壮大龙头企业；建集群，就是要在培育产业集群上下功夫，比如信息产业集群、生物制药产业集群、金融产业集群、汽车制造产业集群、医疗康养产业集群、航空航天产业集群、文旅产业集群等。

“对外开放提升行动”怎么推进？就是要抓好自贸试验区建设，在贸易便利化、金融国际化上形成高地；瞄准开放重点，既要面向欧美，也要盯住日韩；办好开放平台，包括东亚博览会、中德中小企业合作交流大会等开放平台；用好友城平台，讲好济南故事，抓好招商引资。

“城市治理提升行动”怎么推进？就是要大力提升城市文化影响力，充分挖掘济南5000年建城史，全面推进龙山文化、大舜文化、嬴秦文化、黄河文化、泉水文化、曲艺文化、红色文化等文化传承工程；大力提升城市品质，加大城市“微改造”力度、老城区改造，加快绿城、花城、泉城三城共建；大力推进智慧城市建设，打造善感知、会呼吸、有温度的城市；大力推进社区治理；大力推进城镇化步伐。

“交通支撑提升行动”怎么推进？就是要打造“海陆空”立体化综合交通体系，成为全国交通枢纽城市。空中交通建设，加快济南国际机场改扩建工程，打造8500万人次吞吐量的国际4F机场；高速铁路建设，加快黄台联络线和济莱、郑济、济滨等建设；水路交通建设，加快推进小清河复航工程，让济南有“出海口”；公路交通建设，确保济泰、大东环、济乐高速南延如期通车；轨道交通建设，确保轨道交通2号线尽快建成通车，做好其他线路规划建设；城市道路建设，加大跨河桥隧建设力度，再打通27条瓶颈路，特别是旅游路东延、大外环等。

“生态保护提升行动”怎么推进？就是要践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。

“乡村振兴提升行动”怎么推进？就是要狠抓产业，做好田园综合体建设，抓好示范村的产业发展；狠抓村居环境改善，抓好美丽乡村建设，提升村容村貌；狠抓农村基础设施建设，主要是道路、通信、供电、供水等设施；狠抓农民增收；狠抓基层组织建设，抓好薄弱村的整治。

“营商环境提升行动”怎么推进？就是要坚持以人民为中心，抓好理念创新；抓好流程创新，做到怎么方便怎么办；抓好制度创新，持续推进“秒批秒办”等；抓好方式方法创新，借助大数据、云计算等现代化手段提供便利服务；抓好服务创新，为企业当好“宣传员”“护航员”“保障员”“促进员”“服务员”。

【“5”】强化“五大保障”为发展提供支撑

“强化党的建设保障”如何做？就是要强化教育、强化管理、强化监督、强化考核，营造正气充盈的政治生态。

“强化深化改革保障”如何做？就是要持续深化国资国企改革、开发区体制机制改革、金融体制改革、农村集体产权制度改革、供地制度改革、户籍制度改革。在谈到深化户籍制度改革时，王忠林说：“让更多的人来济南扎根，为城市发展提供活力。”

“强化安全稳定保障”如何做？就是要抓好安全生产工作，任何时候都不能放松；确保社会安定，化解好各类社会矛盾，加强城市治安管理，开展好扫黑除恶专项斗争；做好社会治理，创新方式方法，提升治理能力。

“强化风险防控保障”如何做？就是要做好政治安全领域、经济领域和意识形态领域的风险防控。

“强化民生改善保障”如何做？始终坚持以人民为中心，做好基本、促就业、补短板、全脱贫、保权益等工作。“我们要把发展的着力点放在以人民为中心上，切实做好民生改善工作。”王忠林表示。 （本报记者王端鹏）

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