济南市中公安创新机制破解警力不足难题网格驻巡打造平安新高地

党的十九届四中全会提出，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。

当前，繁重的接处警工作成为制约公安派出所深化基层基础社会治理的瓶颈，每天超过80%的110警情属于非案件类警情，对有限的警力资源消耗很大。基层民警忙，群众有意见，这一症结的关键是警务机制不能很好适应新时代群众的新需求。市中公安分局新一届党委在基层经过数月的调研论证，推出网格驻巡接处警工作机制，力争破解公安基层基础工作瓶颈。巡警的接警量由去年同期的800多起，增至现在的3100多起，极大减轻了基层派出所的接处警量，使得基层民警有更多时间和精力深入群众身边，进一步做实做细警务工作，使基层警务工作焕发出新活力。

警务紧跟群众需求走

基层兴，则公安事业兴；基础强，则公安事业强。

全面深化公安改革，一个重要导向就是推动社会治理重心下移、服务基层一线、夯实基层基础。2016年下半年以来，山东公安机关部署开展了基层基础建设三年攻坚战，创新提升动态化信息化条件下的基层基础管控能力和社会治理水平，汇聚起公安工作创新发展的磅礴力量，打造出具有鲜明特色的“齐鲁警务品牌”。

每年的110宣传日，警方都会以多种形式提醒群众，学会正确拨打110报警电话，不要占用有限的警力资源。

市中公安分局一位派出所民警对记者说，他们每天的接警中很多都是求助、纠纷类警情。这些警情构不成案件标准，民警前去调解或移交有关部门，每次出警都需要2-4人，处理一个警情少则一两个小时，多则10多个小时都有可能。

市中公安分局局长王辉介绍，近三年来，市中公安分局2017年共接警82471起，2018年接警88438起、2019年1-10月共接警74479起，每年确定为刑事、治安警情的仅占全部警情的5%、5.6%、5.3%。在市局的大力支持下，市中公安分局新一届党委充分调研，又经多次专家论证，大胆创新改革，推出网格驻巡机制，把全区划分为8个网格片区，以巡警为主力建设9个驻巡站，根据每个区域110接警量多少，合理布置警力，用足用活巡警，让更多警情在接警中处置，给派出所“松绑”。驻巡站按照“有警接警、无警巡逻、先期处置、归口移交”原则，仅两个月时间，驻巡站接处警警情首接率达到了60%以上，处结率提升至53%。

新机制焕发新活力

“我们正在出警，今天从早上8点到现在还没有停脚。”11月9日下午3点半，记者走进位于银座晶都大厦的市中公安分局一号驻巡站采访，在联系驻巡站民警时，发现他们正在出警。

随后赶到的民警孙强介绍，他是晚上的班，从下午4点上班，一直到第二天早上8点下班。驻巡站的民警刚开始实行两班倒，早上8点到晚上8点是一个班，运行一段时间后发现，白天班警情多，晚上班警情少，分局和大队听取民警意见后，又合理划分了排班时间。

“我们现在只要一上班，就不停地出警，一天能处理接近20个警情，里面绝大部分是求助、纠纷类警情。”孙强说，虽然累，但能给群众提供帮助，群众给个赞，大家就能高兴一天。“哪个民警不想发挥点作用，哪个人一辈子就甘心混日子？忙不怕，就怕没事干，有事干不怕，就怕没价值。”

前不久，他们接到一个110警情，赶到后发现一位老大爷从泰安来济南迷路了，孙强等人及时安抚老大爷，又联系其他职能部门，及时将老人安全送回家。类似的警情，目前市中公安分局的9个网格驻巡站几乎每天都有，他们及时处置这些警情，极大减轻了派出所的出警压力。

市中公安分局巡警大队业务科副科长宫志军介绍，他手里每天都有驻巡站最新的反馈数据，驻巡站从今年8月份试运行以来，在两个月时间内，9个驻巡点的接警量是3100多起，而去年同期，巡警的接警量是800多起。据了解，驻巡站民警接警中，构成治安处罚以上的案件，移交当地派出所处理；剩余案件中，除极个别难以当场调解的，绝大部分都能当场解决。目前驻巡站民警接警中，平均处结率50%，首接率和处结率还在不断提高。

驻巡站首接率不断提高，对于派出所来说确实减轻了很大压力。七贤派出所所长颜蓓介绍，现在派出所民警有更多的警力和时间投入到基层警务工作中，能更进一步走进群众中，把警务工作做实做细，群众和民警接触时间多了，对公安工作满意度也会不断提升。

机制创新盘活一盘棋

市中公安分局一直把人民“高兴不高兴”、“满意不满意”、“答应不答应”作为检验工作的标准，一切工作为了人民。

随着社会的发展，当前基层群众对平安建设的需求也发生了新的变化，他们盼望过上更高品质的生活，期待全方位、持久的平安，期盼更公平公正的法治环境，希望更好地实现人生价值。市中公安分局也自我加压，在科技强警兴警，智慧警务等方面都走在了全国前列，在方便辖区群众的同时，通过警务机制创新，提升街面见警率。

市中公安分局为使网格驻巡工作做得扎实见成效，专门抽调100多名辅警和30名派出所民警充实到各个驻巡点，又从刑警大队抽调人员补充到派出所，通过优化警力配置，让更多警力在一线工作。据了解，市中公安分局在警力无增长前提下，最大限度解放派出所警力，最终落脚到基层基础社区警务管理服务这一根本，确保派出所民警能够紧抓民生小案，社区民警有时间、有精力开展社区工作，并专门出台了《进一步加强社区警务工作的实施意见》等文件，充分发挥社区民警的职能优势，变社区民警“下社区”为“在社区”，同时在派出所试点推行“警调联动”机制，加强矛盾纠纷排查和就地化解工作，最大程度实现“小事不出门、矛盾不上交”，主动杠起社区治理的责任担当，为实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的社会治理模式努力实干。

王辉介绍，一切为了群众、一切依靠群众，是“枫桥经验”不变的初心，也是“枫桥经验”的核心和灵魂。市中公安分局的各项工作也都以人民群众为中心，不断提升公安机关维护社会稳定能力建设，切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务。

（本报记者 陈彦杰 通讯员 赵博）

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