济南市政协第18专题商量聚焦自贸试验区建设 打造“济南模式”形成最好营商环境

随着中国(山东)自由贸易试验区的揭牌，山东济南、青岛、烟台119.98平方公里的区域，成为关注的焦点。济南自贸试验区将怎么建设？近日，济南市政协第18专题商量聚焦自贸试验区建设。记者杨芳

162条改革举措欲创“济南模式”

“我认为自贸试验区最核心的是思维突破和自主创新。”山东省人才在线有限公司党委书记、董事长王安忠说。

山东大学山东发展研究院硕导、副教授李少星建议，首先政府建立一个正面激励、反面约束、容错包容“三位一体”的干部管理机制，让大家有干事创业的信心和决心。其次是针对企业层面，制定政府服务企业的规程，搞一个“国际标准”，通过这个制度创新把政商关系处理好。

“具体到济南自贸试验区的创新，我想我们在前期吸收其他片区的经济基础上，进行了一些微创新、再创新的措施，我们也提出了很多自主性的东西。”济南市高新区管委会副主任任广锋说，措施分为两个层级，一是中央批复方案中省里方案的85项“规定动作”，在此基础上，结合济南的产业特点、企业的堵点和群众的需求点，济南市形成了77项自主创新举措，也就是“自选动作”。

“两者结合，形成了现在的162条制度改革举措，最终创造出中国改革的‘济南模式’。”任广锋说。

自贸试验区将发展五大主导产业

据任广锋介绍，济南的自贸试验区将发展五大主导产业。

“第一要发展人工智能产业，这被很多专家誉为下一个工业浪潮的风口。第二是我们的产业金融，我们区域里基本上把济南市的优质金融资源都聚集在这里。”据任广锋介绍，第三个产业是医疗健康产业。第四个产业是文化产业。第五个产业是信息技术产业。

任广锋介绍，对于产业空间问题，目前已经有了三个思路。“我们本身在这个片区预留了一些发展空间，在庄科片区，那里还有大量的产业用地。其次，我们将采取区域协作，这个协作不光是片区与其他片区的关系，还有与青岛、烟台的协作，我们希望能形成一个公司总部注册在这里，生产制造还是放在区域外的这种局面。第三我们要解决体制机制上的根源性问题，通过制度的种子让它开出花。”

“以法破法”形成最好营商环境

新之航传媒集团有限公司人力资源总监迟小玥，关注的是自贸试验区法律保障问题。“自贸试验区没有法律的天花板，我们企业在这当中，法又怎么给我们保障？”

“法治问题实际上是我们自贸试验区建设发展中的头等大事，这是我们真正的核心。”任广锋说，济南片区坚持打造一个公开、公平、公正的法律环境为首要任务，“我们的提法叫做‘以法破法’。”就是通过改革或者做一些“法无禁止即可为”的事情，来寻找到原先法律法规的天花板，寻找到它的弊端，然后再通过法治的办法，形成新的法律法规。“我们用新的法律、合适的法律，去掉我们过去不合适的法律，形成一个最好的营商环境。”

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