下足“绣花”功夫 老小区旧貌换新颜 “建”证70年，筑梦新时代之老旧小区改造篇

节能改造后的老楼迸发了全新的活力。

对行动不便的老人来说，电梯已经成为幸福老年生活不可或缺的“伙伴”。

小区有花又有草，加装的电梯成了风景线，老旧楼房穿上了“棉衣”……得益于市住房城乡建设系统多年来对老旧小区改造、既有居住建筑节能改造等工作的深入开展，800多个老旧小区实现了从里子到面子的美丽“蝶变”，近40万户居民住上了冬暖夏凉的“节能房”。一项项民生工程的落地，从源头上解决了老旧小区居民生活难题，让泉城百姓日子过得越来越舒心的同时，也让城市面貌得到了极大改善，可谓群众得实惠、政府得民心、城市得发展。

内外兼修——昔日“脏乱差”，如今“洁净美”

位于市中区大众广场附近的王官庄七区建于上世纪八九十年代，2007年刚搬进这里时，在市民孟青的印象里，楼道窗户破了洞，墙面也是黑乎乎的，社区道路坑洼不平。但自从“楼道革命”、老旧小区改造后，她所在的居民楼换了楼道窗户、安装了单元门、楼道墙面也粉刷了，而且小区道路重新铺设，路灯照亮了晚上回家的路，整个社区从曾经的“脏乱差”华丽蜕变为如今的“洁净美”。

王官庄小区“换装”是济南市住房和城乡建设局开展老旧小区综合整治改造工作的一个缩影。据该局工作人员介绍，自2015年开展这项工作以来，至2018年底，济南市共完成整治改造869个老旧小区，改造面积2124.4万平方米，28万户居民生活环境得到提升。同时，按照打造“15分钟生活圈”要求，老旧小区整治改造与拆违拆临、便民利民同步，新建改建一批“互联网+便利店”、便民市场，努力打造“有温度的社区”。

改善的是环境，凝聚的是人心。在孟青工作的街道办事处，整治改造前征求居民意见是常态，改什么、怎么改充分考虑居民诉求。通过老旧小区改造，居民生活不断向好，责任感不断加强，小区的微信群里都充满了正能量。

旧楼加梯——

社区变“景区”，满满幸福感

在刚刚过去的教师节这一天，花园路84号山东大学第五宿舍3号楼4单元的业主代表们收到一份特殊的节日“礼物”——20万元加装电梯政府补贴和电梯卡。接过电梯卡后，山大退休教师李老师激动地说：“爬楼爬了17年，终于有电梯坐，真让人高兴！”

山大五宿舍的21栋楼建于1999年，共有924户住户，老年人居多。走进山大五宿舍，只见这里正在进行老旧小区综合整治改造，对小区绿化、人行道整修、楼道和外立面粉刷、路灯等进行全面改造。而这还得益于小区成功加装电梯带来的“明星”效应，新电梯和正在提升的环境相得益彰，让老小区焕发生机。

结合老旧小区改造，济南积极推进既有住宅加装电梯工作，在方便居民出行的同时，提升了居住舒适度，让居民有了更多的获得感和幸福感。试点工作开展两年来，济南市内5个试点区开工建设513部，其中321部电梯已竣工验收合格并投入使用，发放财政补助资金5203.75万元，全市既有住宅增设电梯工作走在了山东省前列，成功经验多次被中央媒体报道。今年9月1日，《济南市既有住宅增设电梯办法》正式施行，这也意味着济南既有住宅增设电梯工作由试点转为常态化实施阶段。

长效管理——党建为引领，治理见成效

老旧小区整治改造，提升了社区硬件和环境质量，“管理缺失”这个痛点如何解决？济南市在推进老旧小区整治过程中，要求各区县建立小区综合管理长效机制，明确由街道办事处、社区居委会负责小区具体事务的管理，探索适合自己社区的长效管理模式。

在历下区燕子山小区，社区通过公开招聘，引进了具有物业资质的物业公司在社区实行物业化管理，居民们享受到物业“大管家”的服务。在市中区七里山街道七东社区，社区突出党建引领，形成了以基层综合党委为领导核心，物业公司、驻区单位物业管理公司、社会组织、志愿者队伍和业主共建、共治、共享的社区治理模式，使老旧小区整治成果得到巩固。

据济南市住房和城乡建设局工作人员介绍，济南将继续坚持整治改造“问需于民”“问计于民”“问效于民”的推进机制，指导社区逐步建立以社区党建为引领，业主自治、专业物业服务与社区治理相融合的小区综合管理机制，建立健全社区党组织牵头的社区居民委员会、业主委员会和物业企业议事协调机制，确保老旧小区整治成果得到巩固。

老房穿“棉衣”——

生活提品质，暖房又暖心

一排排老旧楼房粉刷一新，或红或粉的颜色衬托下，好似新盖的一样漂亮整洁。在位于市中区舜德路的阳光舜城小区，中三区居民戴荷欣高兴地说，小区去年进行了节能改造，不但外观看起来像新房子了，供暖季家里的温度也平均比往年提高了3℃-5℃。

戴荷欣家的变化，正是源于济南市大力实施的既有居住建筑节能改造工程。来自市住房和城乡建设局的统计数据显示，既有居住建筑节能改造工作开展11年来，全市已有近40万户老旧小区居民告别了“冷房子”。经过改造的老旧小区，不仅采暖季平均室温大幅提高，而且居住舒适度也大大提升。

“不光冬天暖和了，夏天屋里也比以前凉快了。”说起节能改造的好处，家住济大路省财政厅宿舍的李女士深有体会。她告诉记者，自己家是边户，每到夏天，太阳照得屋子里像烤炉，开着空调都不觉得凉快，节能改造后房子隔热效果明显好了，最热的时候一天也就开两三个小时空调，电费节省了一大笔。

此外，记者走访发现，一些小区将节能改造与环境综合整治进行了有机结合，通过“立体化”的改造，不仅让小区有了里子，也有了面子。在市中区岔路街小区，过去坑坑洼洼的路面不见了，如蜘蛛网般的电线电缆埋到了地下，小区里也安装了健身器材；在历下区甸柳新区，老楼不仅做了保温、安了热表，还装了报栏、种了绿植，就连每个楼的楼牌号也都进行了重新设计，加入了节能元素。

“列为老旧小区整治区域的、符合基本改造条件的既有居住建筑，我们会优先立项。”市住房和城乡建设局相关负责人告诉记者，为了避免二次扰民和重复施工，同时最大限度地提升改造整体效果，济南提出了建筑节能改造应与建筑物修缮、小区整治和改善城市景观相结合的原则。近几年来，各区县也按照这一原则改造了多个小区，既节约了总体成本，又改善了城市景观，深受居民的好评。

作为一项重大民生工程，老楼穿“棉衣”既关系着百姓冷暖，也牵动着城市发展，其每一个环节、每一个步骤，都浸透着市住房和城乡建设局深沉的民生情怀。

据统计，2008年—2018年，济南市已完成既有居住建筑节能改造2600万平方米，2019年立项约570万平方米，目前已实施约200万平方米。按每户80平方米计算，上述改造完成后，济南市将有40余万户居民住上“冬暖夏凉”的节能房。

围绕民需、民盼、民愿，市住房和城乡建设局用“绣花般”的精神不断加大老旧小区整治升级力度，下一步，该局仍将继续借鉴上海等城市的先进经验，从便民、利民、惠民的角度，围绕社区生活、社区管理、公共服务、智能小区等方面，打造一批批示范项目，在增强群众幸福感、获得感的同时，“绣”出城市品质与内涵。(文/本报记者 谷青 图/本报记者 崔健通讯员 关学军）

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