济南市中：用好“加减乘除”管好流动人口

为切实做好新中国成立 70周年安保期间流动人口出租房屋服务管理工作，济南市公安局市中分局立足本地实际，以净化社会环境，清除治安隐患为目标，创新实践“宣传开路、精准整治、打防并举、社会参与” 四位一体的“ 加减乘除”工作模式，坚决打赢新中国成立 70周年大庆安保维稳攻坚战。

善做“加法”，宣传开路，提升知晓率

市中分局在宣传中突出三个“活”：内容活，以居住证“一次办成”为重点，结合户籍、身份证乃至防盗、防骗等内容，实现“一条龙”宣传、一次讲明白；形式活，在发资料、挂横幅、摆展板等传统形式的基础上，积极利用电视报道、 微博、 公众号新媒体、 新形式，建立适合于各年龄阶层的宣传阵地；对象活，更多地深入到社区、工厂、工地、学校、市场，向社会用户宣传应当履行的职责义务，特别是违反规定后应当承担的法律后果，从而全面调动社会各部门、各行业和广大人民群众参与、配合流动人口服务管理的主动性和积极性。市中分局已结合“创城”、“双报到”等活动组织开展各类宣传60 余次，召开社会用户培训会议 10 次，发放宣传材料1 万余份，利用各类媒体宣传6 次，营造了良好的社会氛围。

争做“减法”，精准整治，确保实战性

市中分局从“目标实、人员实、效果实”上下功夫，提升整治的精准度和实战性。 整治前，深化预警分析，实施精确制导。 对辖区流动人口聚集、出租房屋集中、治安管理复杂地区全面进行梳理，明确重点区域的底数、特点、分布情况以及具体位置，做到“ 目标实”；整治中，分局坚持抽调二分之一的机关值班备勤警力，每周至少开展两次集中整治行动，由局领导指挥，各警种共同参与，各参战部门树立“一盘棋”意识，即分工明确，又通力配合，实现了优势互补。各派出所每周至少组织一次整治行动，一律由所长亲自带队，集中全体警力，实现“人员实”；整治后，实现动态化跟踪管控，对不放心的区域，连续杀“回马枪”，反复“循环式”清查，制造管理高压态势，确保清查一处、巩固一处，确保“效果实”。整治期间，市中分局已组织清查行动 100 余次，出动警力1500余人次，检查出租房屋5000 余间、单位场所2000余家，流动人口18000 余人次，新登记人员信息 1600 余人。做到了“天天有行动、天天有推进”。

巧做“乘法”，深化打击，彰显震慑力

在流动人口出租房屋整治行动中，市中分局突出以打击为主业，从“严、准、狠”入手，彰显法律的威慑力。

管控严。 对流动人口中的8类重点人员，严格按照要求，全部准确采集登记信息。特别是对其中的涉稳嫌疑人员、重点籍人员，分局户政科与派出所密切衔接配合，互通信息，第一时间落地查人，严密管控防范措施。针对9 月份的开学季，分局提前部署辖区有高校的舜玉路、七贤、十六里河等派出所，与学校加强沟通交流，提前介入，社区民警与内勤靠上工作，逐人见面，采集信息，及时进行流动人口登记，为“严管控”奠定了信息基础。

打击准。 对在清查整治中发现的违法犯罪线索，以及系统比对报警的信息，市中分局制定了“10、30、60”的工作机制，即 10 分钟内，派出所内勤民警签收信息、30分钟内完成比对，60 分钟内对核实准确的信息上报领导，组织实施抓捕，防止贻误战机，从时效、流程、配合等方面确保了打击的准确性。一个月以来，全分局通过流动人口清查和比对报警，抓获逃犯11名，其他违法犯罪人员25名。

处罚狠。 处罚力度不到位，是流动人口、社会用户不能严格履行义务的关键性原因。市中分局集中法制、户政等部门优势兵力，总结提炼工作模式和处罚模板，对拒不履行管理义务的单位和个人，坚决依法从严处罚。 9月4 日，治安大队户政管理科联合兴隆派出所，在清查中发现辖区的某快餐店没有按照规定组织流动人口申报居住登记，派出所迅速启动调查程序，当天就对该单位处以罚款1000元的处罚。开展集中整治行动以来，市中分局已累计处罚流动人口、社会用户 25 人次，做到了“ 天天有战果”，切实堵塞了管理漏洞。

常做“除法”，社会参与，放管服有度

在清理整治专项行动中，市中分局坚持社会参与，在服务中强化管理，以管理促进服务。 “ 管”有力度。按照“先行告知—取证处罚—教育培训”的工作模式，联合舜玉路派出所、邀请电视媒体共同参与检查，对配合工作的单位扬名、树榜样，对违法的单位曝光处罚、丢丢脸，随即跟上培训会议，单位负责人介绍经验、现身说法，真正起到了“处罚一家、教育一片” 的良好效应。 主动作为，“放”有尺度。警力有限，民力无限，市中分局尝试“ 放” 权于“民”，组织社会力量参与流动人口管理服务。亲民管理，“服”有温度。舜玉路派出所主动组建了社会用户管理工作交流微信群，将分局户政、派出所领导、社区民警和社会用户均纳入其中，实时通报工作进度、 分享工作经验、 解决存在问题。银丰物业在对小区内出租业户的调查摸底中，碰到了入户难、业户不配合甚至抵触的难题。社区民警了解到这一情况后，靠上工作，利用休息时间，配合物业在小区内开展宣传，工作难度大的业户主动上门，晓之以理、动之以情，得到了理解和配合，不到一个月就摸清了底数，真正实现了“查房知人、查人知住、动态关联、重点管控”的良好效果。

【赵博】

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