济南领航人力资本服务产业

8月31日，在中国（山东）自由贸易试验区济南片区启动建设暨动员大会上，山东森科尔生物药业有限公司等研发创新团队和张峰等科技创业人才获颁“身价证书”。依托济南高新区的“人才有价”评估平台，他们无需任何抵押、凭借身价就能获得金融授信。

9月17日，创新驱动人力资本服务产业发展座谈会在济南举行。会上，济南高新区提出，将构建“人力资本价值指数”，并在全国高新区先行先试、推广使用。人才兴则民族兴，人才强则国家强。2018年8月以来，济南用四个“全国首创”完成人力资本领域“从0到1”的突破，稳步走上领航全国人力资本服务产业之路。

四个全国首创打响产业发展“第一枪”

党的十九大报告提出，要在创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。人力资本服务产业既是实体经济的重要支撑，又是新经济领域的重要组成部分，是冉冉升起的朝阳产业。人力资本服务产业该如何破题？济南高新区经过一年的大胆闯、大胆试，探索出一套发展人力资本服务产业的“济南模式”，打响全国人力资本服务产业系统化发展“第一枪”。

济南高新区人力资源管理部部长张维国介绍，从2018年8月至今，济南高新区历时一年，实现人力资本领域的“四个全国首创”，即：上线全国首个人才身价评估平台——“人才有价”评估平台，将人的综合信用以身价的形式呈现；构建全国首个以身价为基础的金融创新模式，用“身价评估”破解中小企业融资难题；创建首个全国人力资本主题产业园，目前已聚集人力资本领域企业20余家，正加速推进以人才测评、人才大数据、人才金融、教育培训、健康促进、知识产权、科创加速、“双招双引”、人才价值交易、理论创新十大业态为核心的千亿产业体系建设；打造全国首个人力资本服务产业公共服务平台，通过大数据整合分析，打造产业升级、动能转换、经济发展的重要风向标。

如今，济南高新区人力资本服务产业的实践探索已踏上快车道。

《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》明确提出，探索人才和技术资本化评估机制，实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。这是济南高新区在人才评估定价、人力资本赋能高质量发展方面的有益实践首次列入国家级规划方案。

济南雄心打造人力资本服务产业之都

一个新产业诞生，要有“敢吃螃蟹的人”，而产业成长壮大，少不了政策的扶持和引导。在高新区敢闯敢干的背后，是济南市的大力支持。作为人力资本服务这个新产业的诞生地、先行者，济南立志成为产业领航者，继续在业态构建、规则制定等方面先行先试。

济南市大力支持人力资本服务产业的发展。2019年市政府工作报告中，6次提到“发展人力资本”。

在济南高新区大胆尝试，着手研究人力资本之初，济南市就拿出1000万元扶持资金，加上高新区配套的1500万元，后来又建立5亿元资金池，一起投入人力资本服务产业探索中。

济南是一座创新创业基础雄厚的城市。金融机构、医疗机构的数量在全国副省级城市中均排名第二，科技发展水平、产业基础和人才基础家底儿厚，法律、会计机构云集，人流、物流、资金流、信息流在这里汇集。仅今年上半年，就有30家大型公司的区域总部落户济南，还有一大批顶尖人才团队和项目正在落户济南的路上。这里适合人才创新创业，也有条件让人力资本服务产业发展壮大，让济南成为人力资本服务产业之都。

最新计划探索构建“人力资本价值指数”

9月17日的座谈会上，济南高新区提出，在现有成果基础上，构建“人力资本价值指数”，并在全国高新区先行先试、推广使用。

济南高新区和济南市人力资本产业研究院在人力资本服务产业的探索实践中发现，通过信用、健康、创造力等多个维度的综合评测形成的“身价指数”，能实现人力资本数量、质量、发展趋势的量化和应用，从而成为衡量一个企业、一个产业、一个地区发展活力的重要参考，也可以称之为“人力资本价值指数”。因此，“人力资本价值指数”的推广路径从高新技术企业、规上企业入手，扩展到全国高新区，通过各种数据指标的比对和分析，先行计算得出人力资本价值指数，发布《园区人力资本价值指数白皮书》。

对企业和区域来说，可以根据“人力资本价值指数”衡量自身发展现状，明确未来方向；对个人而言，将来可以凭借“人力资本价值指数”获得“身价券”或“身价币”，用于制定范围的投资；对产业而言，这将撬动形成产业生态链。

“人力资本价值指数”可能包括哪些内容呢？

济南市人力资本产业研究院韩俊杰介绍，济南人力资本产业研究院拟通过“四C-T”模型编制人力资本价值指数。“四C”是济南高新区首创的评估模型，即：“才”，包括学历、工作履历、职称职务、工资界别等内容；“彩”，包括立功受奖、获得荣誉、社会职务、知识产权等；“采”，包括征信数据、政府数据、三方数据、线下数据等内容；“财”，包括房产信息、地产信息、存贷信息、有价证券等内容。“T”是“TRY”（尝试）、“TEST”（验证）的意思，即在发展过程中不断创新优化，使之更加接近人力资本多维度、全息化、合理性的价值衡量。

随着38个政府数据端口和1800个数据集的开放，以及百信、百行等征信机构，全职网、环球英才网、立方科技深圳人才大数据等机构的合作推进，“人力资本价值指数”有了更强大的数据支撑。2019年7月，济南市人力资本产业研究院与中央财经大学中国人力资本和劳动经济研究中心共建人力资本重点实验室。今后，双方将继续推进要素指标体系的优化迭代，增加其权威性。

济南市设立“人力资本价值指数”的提议得到与会专家和科技部领导的认可。中国人才研究会副会长、研究员吴德贵认为，如果济南每年发布高新区人力资本价值指数，将对高新区建设与发展产生极大的促进作用，能够促进高新区人力资本投入持续加大，人力资本产出最大化，促进高新区科技成果的大量涌现和快速转化成生产力，释放高新区人才队伍建设活力、激发干事创业激情，促进各项事业协调持续高质量发展。

科技部火炬中心高新区管理处处长李志远对济南探索人力资本服务产业的做法给予高度评价。他表示，济南市对人力资本产业发展的探索，有成熟体系的支撑，有成功的案例印证，并得到初步认可。下一步，要拓展应用场景和服务手段，推动产业由点到面、由浅入深发展，培育好新的增长点，从而更好地贯彻新发展理念，在更大层面推广好经验、好做法，推动全国高新区实现高质量发展。

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