打造高品质交通创新一直在路上历下交警大队不断探索交管工作新途径新模式新机制

现场督导重温入党誓词交警人文情怀 开展主题教育 组织参观学习交通执勤体验手抄法规条文酒驾精准查缉 5选1管理模式

“济南交警是一个老典型，老典型是一种荣誉、一种底蕴、一种引领，创新应该是‘济南交警精神’的精神内核。”市公安局交警支队支队长曹凤阳指出，济南交警要坚持品牌和标杆双轮驱动、两翼齐飞，“打造品牌”就是通过打造济南交警优势项目，在全社会各部门、行业领域形成广泛示范引领效果；“树立标杆”就是围绕公安交管工作，创出公安交管和交警队伍建设方面的先进经验和有益做法，争当全国交管系统的“头雁”。

舵稳当奋楫，风劲好扬帆。如果说，济南交警是全国公安系统的一面旗帜，那么历下交警便是这面旗帜上的一抹亮色。今年以来，历下交警大队把规范执法作为保持荣誉、创新发展的生命线，不断追求执法效果与社会效果的有机统一，在辖区内创新推出非机动车、行人轻微道路交通违法“5选1”教育惩戒管理模式，成立历下区新时代文明骑士联盟，启动“创城再出发，文明我先行”文明示范路口认领认管活动，主动探索新时代、新形势下如何做好交管工作。

打造济南交警“历下铁军”筑牢大庆安保“铜墙铁壁”

这几天，历下交警大队一位年轻辅警因为一段在网上热传的视频“火”了。在视频中，这名交警在解放路历山路路口冒雨搀扶一位老人过马路，警帽戴在老人头上，他自己却被淋透了……这段有温度的视频瞬间征服了广大网友，这名交警也因此被“网红”。

这位暖心交警叫阎硕，今年刚刚大学毕业，是历下交警大队一位入职仅两周的年轻辅警。9月1日下午5时许，他正在路口执勤，遮阳棚下的一位躲雨老人引起了他的注意。阎硕回忆说：“老人看上去七十岁左右，当时正准备冒雨过马路，我就跑过去搀她。因为下雨没有伞，就下意识地就把警帽戴在了她头上，并把她安全送上了公交车，然后赶回路口继续执勤。”就是这样一个下意识的举动，成为济南交警以人文情怀提升执法品质的一个缩影。

天地有正气，浩然日月明。今年以来，历下交警大队紧扣新中国成立70周年交通安保这条主线，坚持严格规范公正文明执法，践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六字”总要求，瞄准“四个铁一般”的标准，坚持队伍精细化管理，不断激发队伍的内在活力和内生动力，着力锻造一支让人民群众满意、高素质过硬的“历下铁军”，把荣誉保持好、发扬好，继续擦亮济南交警这张城市名片。

坚持政治建警和文化引领。讲政治是管党治党的根本保证，是党员干部的立身之本，也是济南交警的行动指南。一个没有文化的团队是没有生命力的。历下交警大队以“济南交警共同价值观”为引领，切实把共同价值观的种子植入灵魂、把济南交警文化的基因融入血脉，内化于心、外化于行，真正做一名“厉害的警察”。所谓“厉害的警察”，就是刚柔并济，对严重交通违法者要像秋风扫落叶般无情，要敢于挺身而出，勇于“亮剑”；对人民群众要像春天般温暖，要展现济南交警的温暖和情怀。文化引领不应当是口号而应付诸实践，无论是在队伍还是业务方面，坚持虚实结合，把文化内涵转变为工作措施，固化为工作标准，凝练为工作机制，牢固树立“一体化”、“统筹一体”的工作思路，紧紧抓住问题的根源和矛盾点，制定预案、落实措施、解决问题。

坚持严管厚爱结合、激励约束并重。“从严”与“从优”是一体两面，缺一不可。历下交警大队始终把政治建警置于首位，紧密结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自7月16日起，每周开设一期主题教育读书班，这既是抓学习、抓教育，也是抓纪律、抓整顿，通过学习进一步明确纪律红线，树立底线思维，切实提升了全警的思想政治觉悟，为大庆安保提供了思想保障。同时，历下交警大队全面落实从优待警政策措施，多为民警办好事、办实事、解难事，在民警面临困难时做到组织关心“不缺位”，切实增强民警的职业认同感和集体荣誉感，不断提升队伍的凝聚力、向心力、战斗力，积极投身到“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动中，凝聚为新时代职责使命不懈奋斗的磅礴力量。

规范执法提升“交管效能”实现“三大效果”有机统一

随着社会经济快速发展，公安交管执法工作面临的形势日益严峻，一线执勤执法压力持续加大，人民群众对公正文明规范执法的要求也越来越高。

执法规范化建设在整个公安工作中具有全局性、基础性地位。正因如此，历下交警大队以严格规范公正文明执法为总要求，以解决执法问题为导向，忠实履行法律职责，不断提升学法用法、化解矛盾、打击违法的能力，在执法规范化建设中，将品质作为执法考评的首要参数，让每一次执法都成为展示能力和形象的“交管作品”，融入对秩序和规则的尊重，融入对群众生命和安全的关爱，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

坚持严格规范执法。强化执法技能培训，目的就是要解决民警执法最基本、最基础、最实际的问题，从规范入手，解决“底线”问题，明确执法流程和标准，真正做到日常行为有“标尺”、工作好坏有“标准”、执法活动有“遵循”。在严重交通违法行为查缉过程中，坚持大规模、大兵团作战，对查处的违法行为查处一起、处罚一起，绝不姑息，形成强烈的震慑效果；特别是在酒驾查缉中确保查车不压车，不能因为查缉而影响道路的畅通。

坚持公正文明执法。作为执法者必须要有情怀，当面对执法对象时，既要秉持严格、规范的执法标准，坚决打击涉酒、渣土车等严重交通违法行为；也要追求公正、文明的执法效果，历下交警大队在酒驾查处过程中全面推广使用“谢谢配合”这一礼貌用语，既体现了规范的执法过程，也展现了济南交警的良好形象，让群众在每次执法中真正感受到公正和文明，让执法真正达到法律效果、政治效果和社会效果的和谐统一。

坚持用执法赢得尊重。结合“找差距、查问题、补短板”活动开展，以刀刃向内的勇气，对酒驾、渣土车、大货车等严重违法的执法过程严格把关，真正发挥执法监督效能，对拆分、降格处罚等违法违纪问题主动通报约谈，让交警的执法真正对标对表人民群众的新期盼新需求。通过打造执法服务窗口“党员示范岗”活动，主动亮明身份、自觉接受群众监督，让执法服务对象感受到公平、公正、公开，真正树立执法权威、用执法赢得社会尊重。

“我与交警有个约定”打造共建共治共享模式

“以人民为中心、一切为了人民是一切公安工作的落脚点。要以民意为导向，积极依托党委政府，聚合各方力量资源为我所用，扭转交警单打独斗的被动局面，进一步探索共建共治共享治理新模式。”历下交警大队大队长任家伟如是说。

9月3日上午9时许，在经十路舜耕路路口，市民吕先生骑车逆行被交警拦下后，与以往的处罚不同，执勤交警以“发圈集赞”的方式代替了常规的罚款处罚，他也成为全市首位享此“待遇”的市民。从9月3日起，历下交警大队在辖区范围内试点推行“非机动车、行人轻微道路交通违法‘5选1’教育惩戒管理模式”，非机动车、行人轻微交通违法后，可以在“现场受领罚单、发朋友圈集赞、交通执勤体验、手抄法规条文、观看教育视频”等5个选项中任选其一，这也成为济南交警将教育与处罚相结合，对非机动车、行人轻微交通违法“柔性执法”的一次有益探索。

“文明交通人人共创，交通文明人人共享。”任家伟告诉记者，“5选1”，顾名思义就是非机动车、行人交通违法被查处时，可以根据自己的意愿从5个选项中自由选择被处罚的方式。除现场受领罚单外，其余4个选项还需额外签写《文明交通承诺书》和《我与交警有个约定》两部分内容。坚持教育为主、处罚为辅，就是希望广大交通参与者从自身点滴交通行为做起，杜绝不文明交通行为，争做文明交通的带头人，以实际行动来遵守文明交通的约定。

时隔两日（9月5日），历下交警大队在推进文明交通共建共管方面再出新招：大队联合区委宣传部在山东博物馆南广场，启动“创城再出发，文明我先行”文明示范路口认领认管暨历下区新时代文明骑士联盟成立仪式，驻区文明单位代表宣读《文明交通倡议书》，并由大队现场公布20个驻区文明单位认领认管的路口路段及其相对应的职责。

“这次活动主要目的是全面提高广大市民群众的交通安全意识、法治意识和文明意识，争做文明有礼济南人，助力完成全国文明城市迎评工作，向社会传递正能量，共建文明和谐有序的道路交通环境”。历下交警大队副大队长李志超告诉记者，在社会各界和广大市民群众的参与支持下，大队积极会同区委宣传部和文明单位、社会各类团体，通过文明引导，深入广泛开展文明交通共建共管活动，引导鼓励更多群众投入到“路口认领认管”志愿服务工作中，争当“文明交通”的宣传员、引导员和示范员，提升自己、影响他人，向社会传递正能量，弘扬志愿精神，倡树时代新风，塑造城市形象，规范城市交通，努力开创文明城市建设新局面，做城市文明的建设者、维护者，同心协力打赢创城迎评攻坚战。

今年以来，历下交警大队深入开展社区警务工作。通过社区警务工作平台的打造，真正聚合办事处（居委会）、城管、派出所、消防等各方社会力量，开展共管共治，把创城创卫、秩序管理、民意征集、安全宣教、便民服务等工作统筹推进，集约资源、节省警力，力争实现一呼百应的工作局面。

强化道路事故预防积极探索创新勤务机制

一说到“路口革命”，济南市民都会想到济南现象级的示范路口——经十路舜耕路路口。今年以来，历下交警大队认真贯彻落实公安部“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战的部署要求，以新中国成立70周年交通安保为主线，成立专班，建立逢五全面排查机制，针对辖区内道路交通设施进行隐患排查，总结事故发生特点，对存在事故黑点路段进行改造，开展“路口革命”、斑马线提升工程，全面打响道路交通事故预防攻坚战，有效减少了道路交通事故的发生，提升了群众出行的安全感、幸福感。

开展“路口革命”。以支队“路口革命”理念为引领，改变以往传统路口倾向于机动车行驶的理念，拉直行人、非机动车的通行线路，扩展行人待行区域，在路口设置非机动车二次过街等待区，扩大非机动车出口并安装人非隔离护栏，收缩非机动车入口，有效确保慢行交通的通行路权和安全。

开展斑马线提升工程。在路面开展行人过街通道、缺口的安全隐患排查工作，以文明畅通提升行动计划为载体，在重要道路节点开展点亮斑马线工程，并将以此为试点进行推广；全面开展斑马线防护提升行动，年内计划完成70余处路口“发光警示道钉”“智能斑马线”的基础改造工作。

主动探索创新勤务机制。大队本着在传承中改革、在改革中传承的要求，依托城区地理区位特点，根据支队勤务机制改革的要求，探索建立“7+1+1”全时巡控机制，将警力放进机制的框架中高效运行，打造与全面建成小康社会相适应、与全省首善之区相匹配的高品质城市交通。大队按照时间和地理两个要素分别制定勤务机制，按照时间要素将辖区中队管控的6:30至22:00区间细化为7+1组合时段，夜间22:00至次日凌晨6:30由机动中队负责巡逻管控；按照地理要素分为岗勤勤务、铁骑勤务、网格勤务、警灯勤务等工作机制。同时，按照各中队对应的街道开展网格勤务，建立以社区居委会、“胡同管家”、停车督导员、爱心协理员五位一体的社区交通安全管控模式，警力遇事故处置事故，无事故时做到安全宣传进家庭、隐患排查到居民、加大路口路段秩序整治以及辖区道路施工的监管和交通设施巡查。

此外，在静态秩序管理工作中，坚持刚柔并济的原则，在道路资源和停车需求深入调研基础上，将辖区道路划分为“禁停、准停、限停和临停”四类。对42条禁停示范道路加大管控力度，在居民小区周边设置夜间限时停放泊位，既规范了道路静态秩序，又回应了民生诉求，真正实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。（文/图 本报记者杨晨 通讯员 刘秀国 魏纪良）

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