济南自贸试验区最强攻略 从“不见面审批”到5G融合一大拨自主创新政策咱独有

31日上午，中国（山东）自由贸易试验区济南片区启动建设暨动员大会在汉峪金谷召开。 新时报记者王汗冰 摄

●编者按

自贸试验区是改革开放的“试验田”，济南如何“耕”？要敢闯“无人区”，敢走别人没有走过的路。8月31日，中国（山东）自由贸易试验区济南片区正式启动建设，一大拨创新举措随之公布。山东省自贸试验区总体方案涉及济南的85项制度创新措施基础上，济南更加推77项自主创新措施，不仅涵盖政府职能、贸易转型、区域经济等领域，更涉及居家照料、海淘、出境游、教育、就业、医疗等民生大计，合计162项政策大礼包“砸来”！全力打造国际公认、竞争力最强的自由贸易园区。自贸试验区如何关乎你我？在济南加推的77项自主创新措施中，其中58项举措特色明显。

●58项政策“独家订制”

1、母爱无忧之家通过购买服务等方式，创建“母爱无忧之家”和“父母居家乐”。

2、管理体制创新济南片区管委会人员的聘任、薪酬制度、综合评价等参照省委、省政府《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》与济南高新区并行同等执行，在全省开发区综合评价中与济南高新区一体考核。

3、不见面审批

法定程序未要求必须见面的审批事项，全部推行“不见面审批”，法定程序要求必须见面的审批事项，能通过区块链技术、信息化手段合法实现的，也推行“不见面审批”。

4、数据共享政务

创新数据共享政务服务模式，打造基于区块链技术的“企业开办一次办成”平台系统。

5、区块链技术

探索运用区块链技术，建立企业数字资产安全可信流转和政务协作服务平台。

6、公共信用信息

建立统一的公共信用信息大数据平台。

7、信用联合惩戒

有效整合法院、市场监管、银行、行政审批等部门的信息资源，实现互联互通。构建“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒机制。

8、数字政府

应用大数据和人工智能技术，加快“数字政府”建设，提高数据共享和社会治理水平。。

9、5G先锋城市

创建5G先锋城市，率先布局5G网络。

10、智慧城市

围绕智慧交通、智慧城管、智慧治安和智慧环保等领域开展人工智能、数据共享和治理专项行动。

11、智慧交通

在交管服务、交通管理设备和设施等方面加快人工智能、大数据和5G技术应用。

12、智慧城管

开展“5G+人工智能”智慧城管模式先行试点。

13、创新警务管理

应用“大数据+人工智能+无线专网”创新警务管理模式。

14、智慧环保

建立人工智能监测大数据平台，大力提高智慧环保水平。

15、全能智慧服务站

线下在济南片区设立涉外综合服务窗口“全能智慧服务站”。

16、“落地加油站”

积极引进境外证券交易所在济南片区内建立境外已上市企业“落地加油站”投资促进服务中心。

17、“一带一路”基金

成立“一带一路”贸易投资基金。

18、企业合作联盟

在境外重点地区建立走出去企业合作联盟。

19、丝路电商

发展丝路电商，形成“一园、一馆、机构”发展模式。

20、出口退税资金池

委托金融或类金融机构建立出口退税资金池，实行外贸企业出口退税“即征即退”新模式。

21、“共享仓库”

建设各类别商品的国际标准“共享仓库”。

22、飞机零部件

在风险可控依法依规前提下，积极开展飞机零部件循环再制造。

23、数字化贸易

加快发展数字化贸易，挖掘和培育数字经济新增长点。

24、跨境电子商务

创新跨境电子商务孵化应用平台，打造互联网品牌和跨境电商生态孵化体系。

25、总部型贸易机构

完善新型国际贸易与国际市场投融资服务的系统性制度支撑体系，吸引总部型贸易机构集聚。

26、人民币对外投资

支持济南片区内设立的股权投资基金按规定开展人民币对外投资业务，探索开展人民币合格境內有限合伙人(RQDLP)试点。

27、人民币租赁

允许区内租赁公司开展人民币租赁资产跨境转让业务。

28、外资持股比例

争取国家金融开放政策率先在济南片区落地实施，取消银行和金融资产管理公司外资持股比例限制。

29、合作制私募基金

允许境外投资机构在济南片区内发起设立合作制私募基金，向境内投资者非公开募集人民币资金，购汇后或直接以人民币投资于境外市场。

30、股权投资基金

开展合格境外有限合伙人(QFLP)业务试点，允许境外合格机构投资者在济南片区设立投资机构，发起设立股权投资基金。

31、境外人民币直接投资

开展人民币合格境外有限合伙人(RQFLP)业务试点，允许境外机构投资者合法获得的境外人民币直接投资到济南片区的外商投资股权投资企业，拓宽离岸人民币资金投资济南市场渠道。

32、“股权+债权”

支持本地法入银行与外部股权投资机构合作开展业务，面向科创企业提供“股权+债权”投融资服务，完善“以货带投、以投补货”合作机制。

33、综合经营试点

支持有条件的金融企业开展综合经营试点。

34、基金聚集载体

加快基金聚集载体建设，推动各类基金及基金管理机构集聚发展。

35、科技保险公司

积极申请设立科技保险公司。

36、保险机构境外投资

在济南片区内试点扩大保险机构境外投资范围和比例。

37、齐鲁科创走廊

建立齐鲁科创走廊等前沿技术创新聚集区。

38、信息基础设施

加快5G、IPV6、云计算、物联网、车联网等新一代信息基础设施建设。

39、境外创新资源

采用政府引导、企业为主、市场化运营的方式支持有条件的企业对接境外创新资源。

40、产业技术研究

将山东产业技术研究院打造成为以需求为导向、运行机制灵活高效、研发转化体系健全、对接国际一流水平的新型研发机构。

41、人工智能产业金融

建设人工智能产业金融平台。

42、人工智能示范区

建设人工智能创新及应用示范区。

43、集成电路设计

打造以集成电路设计为核心、晶圆制造为重点，汽车电子、功率器件、智能高端装备等为特色的产业聚集地和创新策源地。

44、集成电路设计

依托国家集成电路设计(济南)产业化基地平台。

45、干细胞临床研究

济南片区内医疗机构可按有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究。

46、创新药品审批

加快创新药品审批上市，对抗癌药、罕见病用药等临床急需创新药品实施优先审评审批。

47、医疗器械注册

开展医疗器械注册人制度试点，允许济南片区内医疗器械注册申请人委托山东省医疗器械生产企业生产。

48、国际医疗服务

建设国际医疗服务集聚区，支持与境外机构合作开发跨境医疗保险产品、开展国际医疗保险结算试点。

49、人力资本产业

创立了中国人力资本产业。济南片区与国家人力资本和劳动经济研究中心合作，共建人才评估定价四CAI模型。

50、知识产权保护

建立涵盖行政执法、司法审判、刑事司法、仲裁调解、行业自律等途径的协调顺畅、运作高效的知识产权争端解决机制。

51、才倍增计划

全面深入实施“泉城5150引才倍增计划”“泉城产业领军人才支持计划”“泉城高端外专计划”等市级重点人才工程。

52、合作办学

积极引进外国著名高校来济南开展合作办学，提高高等院校教学和人才培养水平。

53、东北亚节点城市

在世界城市和地方政府组织框架下发起设立“东北亚和第三方合作委员会”，将济南打造成为对东北亚地区合作的节点城市。

54、东亚博览会

提高东亚博览会级别，把东亚博览会打造成为国家级进口博览会。

55、错位协同发展

济南片区在省自贸试验区领导小组统筹领导下，在功能定位、产业发展、制度创新等方面，主动与青岛、烟台片区实行错位协同发展。

56、关键枢纽

构筑联通东北亚地区与“一带一路”沿线的关键枢纽。

57、欧亚班列扩量

推进“齐鲁号”济南欧亚班列扩量提效。

58、国际班列资源

整合省会城市群都市圈国际班列资源。

（新时报记者高莹 何涛 赵云龙）

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