一手抓基础 一手抓改革高新区财政局闯出高新特色财政创新路

山东产业技术研究院基金专项对接会同步举行。

8月31日，国际金融城济南基金大厦启用，36家基金机构集体亮相，着实令人振奋，也让代表济南高新区管委会运作大厦的济南高新区财政局进入公众视野。

2017年，济南高新区财政收入首次突破百亿元大关。2018年，在全国政策性减税的大形势下，高新区财政收入逆势增长，完成117.6亿元，同比增长16.8%，是济南市平均增幅的150%。在充足财力支撑下，济南高新区在全国高新区排名中实现两年两大步，由2016年的全国排名第19位跃升至2018年的第11位。

财政收入的高速增长离不开辖区企业的大力支持。高新区财政局始终坚持以人民为中心的发展思想，积极贯彻“企业吹哨 部门报到”工作理念，努力打造一流营商环境，支撑经济高质量发展。

构建政企沟通机制

高新区财政局高度重视与企业的沟通联系，积极搭建政府与企业直接对话的平台，拉近政企间的距离。2019年，该局开通高新区首条优化营商环境服务专线，对财税政策解析、财政资金扶持兑现等涉企业务实现“一个窗口”办理，提高服务企业效率。

支持企业创新发展能力

2018年，高新区落实兑现各类减免税优惠政策112亿元，同比增长72.49%，其中，增值税留抵退税5.05亿元，占济南市留抵退税总额的55%，用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

近年来，为支持企业发展，高新区管委会先后出台《济南高新区促投资稳增长20条政策措施》、《济南高新区聚人才稳增长20条政策措施》、《济南高新区促外贸稳增长20条政策措施》等扶持政策，财政部门履行承诺，做好各类产业扶持政策的兑现。

化解中小微企业融资难题

2019年，高新区财政局出台《济南高新区中小微企业贷款风险补偿资金实施方案》。每年安排财政资金2000万元建立中小微企业贷款风险补偿资金池，通过政府、银行、担保、企业四方联动，调动银行为企业提供资金的积极性，有效解决中小微企业贷款问题。

助力小微企业快速成长

2017年，高新区启动免费为新成立的小微企业提供代理记账服务，按照“会计+产业”模式，通过“财政补助、中介服务、企业受益”的方式，减轻企业初创期的成本，释放企业发展活力。2019年上半年，辖区享受免费代理记账服务的小微企业达到2237户，纳税贡献超过2000万元。

助力新旧动能转换

2018年《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》正式获得国务院批复，济南市陆续出台相关政策，高新区积极响应省、市号召，加快新旧动能转换。

高新区财政局筹集资金40亿元作为新旧动能转换基金的引导基金。在基金的支持下，中商惠民、正威、中芯光电、浪潮思科等一批引爆性项目落户济南高新区，同时，积极向省、市财政部门汇报，打造国际金融城济南基金大厦项目。这将成为高新区乃至济南市新旧动能转换的重要力量。

利用大数据平台实施预算绩效管理

党的十九大报告提出“建立健全规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的要求。济南高新区财政局认真贯彻落实，让绩效管理工作真正干在实处、走在前列。

2017年，高新区在全市率先出台《关于全面推进预算绩效管理的意见》《财政项目支出绩效目标管理细则》等多部规范性文件，初步形成具有高新特色的绩效管理体系。2018年，在部门预算编制中实现绩效目标全覆盖。2019年，高新区财政局成为省财政厅单位整体绩效管理的试点单位。引入绩效评价管理信息系统，与现有的财政大数据应用平台全面对接，实现预算和绩效管理一体化，将预算绩效与部门预算、资产管理、政府采购等数据资源互通共享，在济南市率先利用大数据平台实施预算绩效管理。

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