济南片区要建设成改革开放先行区

8月30日上午，山东省政府举行新闻发布会，介绍山东自贸试验区设立有关情况。副省长任爱荣，济南市委副书记、市长孙述涛，青岛市委副书记、市长孟凡利，山东自由贸易试验区工作领导小组办公室主任、省商务厅厅长张德平，烟台市委副书记、市长陈飞出席发布会。

山东自贸试验区提出112项任务措施

任爱荣介绍说，国务院批准的《总体方案》明确，山东自贸试验区的实施范围为119.98平方公里，涵盖济南、青岛、烟台三个片区。山东自贸试验区战略定位是：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于增强经济社会发展创新力、转变经济发展方式、建设海洋强国的要求，加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济，形成对外开放新高地。

任爱荣说，山东将坚持以制度创新为核心，突出为全面深化改革和扩大开放探索新路径、积累新经验的目标。方案提出了112项任务措施，主要包括营商环境创新、投资贸易便利化创新、金融领域开放创新、科技创新、海洋经济发展创新和中日韩区域合作模式创新等。坚持服务和融入国家重大战略，突出自贸试验区引领发展的作用。方案谋划了一系列重要举措：一是深入实施创新驱动发展战略，着力将自贸试验区打造成为新旧动能转换先行区。二是坚持陆海统筹、加快建设海洋强国，着力将自贸试验区打造成为海洋经济引领区。三是更好服务对外开放总体战略布局，着力将自贸试验区打造成为“一带一路”建设示范区。为更好地推进自贸试验区建设，方案对自贸试验区的三个片区进行了功能细分，明确了功能定位。通过鼓励三个片区大胆试、大胆闯、自主创，积极开展对比试验、互补试验，形成比学赶超、相互促进的良好局面。

任爱荣介绍，济南片区，实施范围37.99平方公里。主要是发挥省会优势，聚焦科技创新和知识产权保护、医药医疗创新发展、产业金融创新和人才支撑。重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业，开展开放型经济新体制综合试点试验，建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。青岛片区，实施范围52平方公里。主要是聚焦优势经略海洋，深化中日韩区域经济合作和投资领域改革，优化贸易结构，探索金融创新。重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业，打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区，助力青岛打造我国沿海重要中心城市。烟台片区，实施范围29.99平方公里。主要是发挥环渤海地区重要港口城市、国家创新型试点城市等优势，聚焦深化中日韩区域经济合作、贸易转型升级和金融开放创新，高质量发展海洋经济。重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业，打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。

济南片区推出162项创新措施

孙述涛在回答记者提问时说，济南片区作为山东自贸试验区的重要组成部分，将认真落实中央和省里的决策部署，发挥济南优势、彰显泉城特色，放开手脚大胆闯、大胆试、自主改，主动与青岛、烟台片区实行错位协同发展，切实肩负起“替国家试制度，为开放搭平台，为地方谋发展”的历史使命，努力把济南片区建设成制度创新的新高地、对外开放的新高地、新旧动能转换的示范引领区。

孙述涛说，济南结合自身区位优势、资源禀赋、产业特点以及经济社会发展的阶段性特征，尤其是现阶段经济体系的特点，以制度创新为核心任务，设定了片区的核心定位和发展目标。我们将在贸易、投资、金融、行政服务等领域开展全面实践，努力构建开放型经济新体制，全力打造法治化、国际化的一流营商环境，努力形成更多可复制、可推广的改革试点经验，真正把济南片区建设成改革开放先行区、制度创新的高产田。

孙述涛介绍，除省《总体方案》涉及济南的85项创新措施外，济南又增加了77项自主创新措施，共计162项。济南片区要充分利用构建开放型经济新体制的优势，探索对外开放的新路径、新做法，形成面向国际化市场的大开放的格局，着力打造对内、对外开放相结合、相促进的新平台。

孙述涛表示，济南将加快流程再造与制度创新，全力打造具有国际水准的对外开放新高地。我们将对标国际一流标准和国内顶尖水平，在政府职能转变、行政效能提升、商事制度改革、社会服务优化等方面大胆创新突破，着力在优化制度供给、率先制度创新上走在前列，打造具有国际竞争力、吸引力的一流营商环境，推进“极简审批”“不见面审批（服务）”，打造基于区块链技术的“企业开办一次办成”平台系统，新开办企业将快速完成营业执照办理、印章刻制、银行开户等业务事项，全面实现网上办、掌上办、马上办、就近办，最大限度提高企业开办的便利性。此外，济南还将全面建立以信用监管为核心的事中事后监管体系，构建一处失信、处处受限的信用联合惩戒机制；大力推行“有求必应、无事不扰”服务，建立企业诉求直通车和24小时全天候服务，努力实现“在泉城、全办成”，为济南片区建设发展营造宽松环境，奠定良好基础。

加快产业升级与扩大开放，全力打造引领动能转换的强引擎。济南片区是济南经济最活跃、科技创新资源最聚集、产业层级最高的区域，将充分发挥现有平台园区集聚产业、形成规模、汇聚优势的重要作用，针对人工智能、医疗康养、文化产业、信息技术、芯片制造等重点产业领域开展精准招商，坚持高起点规划、高强度开发、高水平建设，不断提高经济密度，大力培育形成产业发展与片区建设相辅相成、相得益彰的良好格局。打造产业高地，聚集要素资源，聚焦产业发展，依托济南片区内高度自由的贸易、投资和金融政策，广泛吸引高端产业集聚集群。大力发展现代服务业和高端制造业，带动整个城市经济社会高质量协调发展，以产业发展推动济南打造区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心。

加快平台建设与成果转化，全力打造科技创新国际谷。充分发挥好片区内齐鲁软件园、山东产业技术研究院、济南量子技术研究院、生命科学城等重大创新平台作用，继续吸引集聚一批世界顶尖科学家论坛等全球高层次合作交流平台、高能级机构和高端人才，高标准打造齐鲁科创走廊和高新区核心区等科技功能区，在量子技术、信息技术、集成电路、生命科学、医疗康养等领域，加快打造形成国际领先引跑、具有世界影响力的“科创谷”。探索创建“四不像”新型研发机构——山东产业技术研究院，打通从技术到产品的关键环节，加快推动科研成果的商品化、产业化、项目化，预计到2025年，将形成“政产学研金服用”一体化的创新生态环境，直接创造带动经济社会效益累计实现1万亿元。

加快业态创新与融合发展，全力打造产业金融发展引领区。持续深化金融改革创新是金融业发展的根本动力。济南将依托国际金融城，在扩大人民币跨境使用、促进跨境投融资便利化、推进股权基金聚集发展、加强金融安全防范等领域先行先试，在金融与产业、金融与科技、金融与人才等融合发展上率先突破，加快建设全国重要的区域性金融中心。济南将探索扩大人民币跨境使用，鼓励片区内银行业金融机构为企业开展“一带一路”沿线国家项目投资、工程建设等提供资金支持，促进人民币通过资本项目对外输出；支持符合条件的跨国公司开展跨境人民币资金池业务，进一步降低客户准入条件，提高资金净流入额，为片区内的跨国公司境内外资金余缺调剂和归集使用提供便利。

青岛片区将重点发展五大产业

孟凡利说，青岛将借助此次自贸区批复的契机，努力把青岛片区建设成青岛深化改革和扩大开放的试验区、打造“一带一路”国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都市的示范区。

孟凡利介绍，一是打造全市深化市场化改革、扩大高水平对外开放的试验区。以投资贸易自由化便利化为牵引，推进全方位深层次多领域对外开放，并以高水平对外开放促进全面深化改革，实施流程再造，建立市场化、法治化、国际化的制度体系，打造国际一流的营商环境。二是打造“一带一路”国际合作新平台的引领区。充分发挥青岛片区作用，向东大力推进中日韩地方经贸合作，向西积极推进与上合组织国家和中东欧国家地方经贸合作，向南努力拓展与东盟国家、葡语国家的地方经贸合作，从而使青岛片区在打造“一带一路”国际合作新平台中起到引领作用。三是推进高质量发展的先行区。以青岛片区试验先行，全力推进区内区外联动，依靠改革开放，依靠引入“四新”等创新驱动力，推进新旧发展动能加快转换，促进实现发展的质量变革、效率变革、动力变革，从而加快实现高质量发展。四是建设现代化国际大都市的示范区。充分学习借鉴先进城市建设与发展的理念，特别是借鉴雄安新区经验，高起点规划、高标准建设，打造一片高水平的现代化新城区，为未来青岛新城区建设和老城区更新改造提供示范。孟凡利说，围绕上述四个方面的目标定位，青岛片区将重点发展五大产业，助力青岛打造我国沿海重要中心城市。

烟台片区在“四个聚焦”上做文章

陈飞表示，烟台片区将坚持聚焦制度创新、科技创新、新旧动能转换、高质量发展等“四个聚焦”，高标准打造智能制造的聚集区、中日韩合作的先行区、海洋经济的示范区、科技成果转化的试验区、现代服务业的样板区。

陈飞介绍，烟台片区将重点依托三个方面优势开展制度创新：一是依托区位优势，在深化中日韩区域合作上创新突破。烟台片区将突出与日韩三个方面合作：大力推进产业合作，全面加强经贸合作，全力推进科技金融合作。二是依托制造业优势，在产业升级上创新突破。大力推进服务创新。鼓励有实力的制造业企业，打造制造业服务化创新发展的策源地，鼓励海关特殊监管区域内企业开展全球维修业务。大力推进技术创新。支持设立自贸试验区知识产权运营服务机构，探索研发用途设备和样本样品进出口手续便利化，面向海外人才和创业团队提供创新创业服务，鼓励科研机构到区内进行保税研发。大力推进金融创新。鼓励符合条件的外国金融机构在自贸试验区设立外商独资银行，健全天使投资、创业投资和产业投资服务体系，解决企业融资难问题。三是依托海洋优势，在经略海洋上创新突破。做强海洋产业，建设海工高端装备制造全产业链城市。做强涉海服务。不断优化港口物流及通关流程，构建公路、铁路、海运、空运、管输等多种运输方式衔接高效的多式联运网络，搭建“中韩海上高速公路”。做强科技支撑。建设海洋经济创新中心，组建海洋产业技术创新联盟，加强海洋领域政产学研合作，共同打造经略海洋的“烟台模式”。 （本报记者 鹿振林 王彬）

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