济青烟三片区:特色化定位 差异化发展

□本报记者陈晓婉毛鑫鑫

每个自贸试验区及其各个片区,都有其鲜明特色和差异化使命。作为中国(山东)自由贸易试验区三大片区,济南、青岛、烟台“三驾马车”将驶向何方?8月30日,记者从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉,下一步,济、青、烟将在突出本地特色基础上差异化发展,通过大胆试、大胆闯、自主创,形成比学赶超、相互促进的良好局面。

济南片区

聚焦科技创新

增加77项“自选动作”

根据《总体方案》,济南片区重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业,开展开放型经济新体制综合试点试验,建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。

“除《总体方案》涉及济南的85项创新措施外,我们又增加了77项自主创新措施,共计162项。”济南市市长孙述涛介绍,济南将在政府职能转变、行政效能提升、商事制度改革等方面大胆创新突破,着力在优化制度供给、率先制度创新上走在前列。

企业开办,一次办成。济南高新区行政服务与审批管理局将打造基于区块链技术的平台系统,新开办企业将快速完成营业执照办理、印章刻制、银行开户等业务事项。据悉,济南高新区还将充分利用“智能政务流水线”等技术,推动更多政务服务事项的流程再造,为济南片区建设发展营造宽松环境,奠定良好基础。

根据区位布局,济南超算中心设在济南片区内。“加快建设全国运算速度最快的超级计算机,2025年前可实现每秒百亿亿次的运算速度,比当前全球最快的超级计算机运算速度快5倍以上,以此强力赋能山东省‘十强产业’等。”孙述涛说。

7月30日,山东产业技术研究院在济南成立,预计到2025年,将形成“政产学研金服用”一体化的创新生态环境,直接创造带动经济社会效益累计实现1万亿元。据介绍,济南片区将继续吸引集聚一批世界顶尖科学家论坛等全球高层次合作交流平台、高能级机构和高端人才,高标准打造齐鲁科创走廊和高新区核心区等科技功能区。

持续深化金融改革创新是金融业发展的根本动力。“依托国际金融城,济南片区将在金融与产业、金融与科技、金融与人才等融合发展上率先突破,加快建设全国重要的区域性金融中心。”济南市商务局副局长梁旭斌说。

作为济南经济最活跃、科技创新资源最聚集、产业层级最高的区域,济南片区将针对人工智能、医疗康养等重点产业领域开展精准招商,大力培育形成产业发展与片区建设相辅相成、相得益彰的良好格局。

青岛片区

聚焦经略海洋

打造东北亚国际航运枢纽

青岛是山东经济发展的龙头。根据《总体方案》,青岛将重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业,打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区,助力青岛打造我国沿海重要中心城市。

国际贸易是青岛的传统优势。青岛拥有全国第二大外贸口岸,2018年实现货物进出口贸易额5321亿元,全国城市排名第九位,占全省的27.6%。青岛市市长孟凡利介绍,发力国际贸易,青岛将做好抓创新、调结构、提总量三篇文章,引入数字化贸易、文化贸易等国际贸易新业态,推广跨境电商、公共海外仓等国际贸易新模式。青岛保税港区自贸中心有限公司董事长李书娟告诉记者:“公司将紧跟自贸试验区建设步伐,重点打造进口酒水集散地、进口冷链产品集散地、平行进口汽车集散地和日韩进口商品集散地。”

经略海洋,青岛优势显著:一片富饶的海域,一批具有国际先进水平的大学和研究机构,一支优秀的海洋人才队伍,一个门类齐全、发展势头良好的海洋产业基础。“有了这样的基础,下一步西海岸新区将重点围绕加快海洋产业转型升级、促进海洋科技创新引领、提升海洋对外开放水平、建设世界一流海洋港口、大力发展海洋文化产业五个方面,推动海洋经济高质量发展。”青岛西海岸新区海洋发展局副局长刘伟志说。

未来,青岛的区位优势将被进一步放大,航运物流将迎来加速发展。陆海连接、东西互济,青岛港有177条航线通达世界700多个港口,青岛机场有192条航线通达125个城市。“下一步我们将进一步发挥港口优势,降低物流成本,提高物流效率,发展临港产业,与上合示范区互动,发挥‘一带一路’多式联运物流枢纽功能,推动港口由运输港、物流港向贸易港、枢纽港转变。”青岛市商务局局长赵士玉说。

青岛片区内现有前湾保税港区和西海岸综合保税区两大海关特殊监管区域,可享受叠加政策,更好释放政策红利。“借助此次自贸试验区批复的契机,叠加多个经济功能区优势,我们将努力把青岛片区建设成青岛深化改革和扩大开放的试验区、打造‘一带一路’国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都市的示范区。”孟凡利说。

烟台片区

聚焦区域合作

搭建“中韩海上高速公路”

“自贸试验区不是开发区和保税区的升级版,是科技创新、制度创新、管理创新的综合改革区。”烟台市市长陈飞表示,攀登制度创新高地,烟台将不囿于简单的优化流程,首创性探索是他们的奋斗方向。

根据《总体方案》,烟台将重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业,打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。

烟台毗邻日韩,深化区域合作有优势、有基础。目前,在烟台投资的日资韩资项目5090个。下一步,烟台将大力推进对日韩的产业合作,以健全中韩“两国双园”联动发展机制为抓手,开展中韩标准化合作,促进标准互认、标准体系兼容。同时全面加强经贸合作,探索中日韩跨境电子商务合作,全力推进科技金融合作,打造中日韩特色科技成果转移转化平台,探索开展人民币海外基金业务,鼓励包括日韩在内的国外交易所在烟台片区设立办事机构。

海洋是烟台的潜力所在。烟台海洋产业基础好,特别是烟台片区濒海临港,创新涉海服务、发展海洋经济大有可为。陈飞介绍,下一步烟台将继续做大海洋产业,探索开展海工装备整体方案设计、融资租赁、全球保税维修再制造和系统集成服务,建设海工高端装备制造全产业链城市。同时做强涉海服务,构建公路、铁路、海运、空运、管输等多种运输方式衔接高效的多式联运网络,搭建“中韩海上高速公路”；做强科技支撑,建设海洋经济创新中心,组建海洋产业技术创新联盟。

据了解,烟台将大力推进服务创新,打造制造业服务化创新发展的策源地；大力推进技术创新,支持设立自贸试验区知识产权运营服务机构,面向海外人才和创业团队提供创新创业服务,鼓励科研机构到区内进行保税研发；大力推进金融创新,重点推动贸易和投资领域的人民币跨境使用,更好助推烟台制造业企业与国外先进企业合作。

“我们的目标是,通过3—5年的探索实践,将烟台片区建设成为中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。”烟台市委书记张术平表示。

(□本报记者董卿从春龙白晓参与采写)

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