“家庭律师”来了

本组图片为历城区多种形式开展“家庭律师”宣传活动。

“这份合同请 您 签 一 下……”

“稍等，我要先咨询我的律师。”

电视剧里的情节，在济南一些居民家中已经变成了现实。

当律师的触角直接伸入家庭这一社会构成的基本单元，让法治服务直抵基层细胞，这种“一对一”的尝试又能带来什么？

A“这么难的事儿你们都办成了”

买房买房，买了块心病。历城区某社区的罗先生常常这样感叹。

2015年，罗先生与开发商签订合同，购买了一处房屋。然而直到2017年交房后，罗先生才发现房子没有预售许可证，办不下房产证。从此，罗先生开始了与开发商的“拉锯战”。好言协商、争吵上访，开发商一口咬定，退钱可以，得等房子卖出去。

这一等就到了2019年。社区向罗先生介绍了“家庭律师”，山东东城律师事务所的李有荣、杨振虎两位律师接手了这起案件。律师几次打电话、上门跟开发商沟通，对方还是同样的说法。在“家庭律师”的指导下，罗先生选择了起诉的方式。开发商发现账户内的60余万元被冻结了，也着急起来。最终经过法院诉前调解，开发商偿还了罗先生20余万元房款，并赔偿了他10万元损失费。

“这么难的事儿你们都办成了，感谢‘家庭律师’。要不是你们，钱回不来。”罗先生说。

“家庭律师”公益服务，是历城区司法局推进公共法律服务建设，在全国率先创新开展“法律进家庭”的尝试。“‘家庭律师’以满足群众公益性、精准化、高层次的公共法律服务需求为目标，把法律服务送到人民群众身边。”历城区司法局局长宋士奎介绍。

B“我们不是骗子”

2019年初，历城区司法局在城区4个街道确定了14个居民小区、商业住宅区试点开展“法律进家庭”，优选4家律所、28名资深律师为活动提供专业法律支持。

组建“家庭律师”团队需要大量的律师资源，直接面向家庭，工作压力大、任务重，因此并没有一下子全面推开，而是采取了试点逐步推进。选点尽可能地广泛，既有老旧小区，也有商业住宅，还有单位宿舍。历城区司法局副局长张燕告诉记者，这依托了历城区70多家律所、900多名律师的丰富资源。他们希望经过一段时间的不断深化提升，逐步在全区推广。

活动启动之初，也有不少百姓心存顾虑。

“你们收费吗？”“是不是骗人的？”“孩子不让我随便跟陌生人打交道。”上门服务的律师不乏遇到这样的情况。“首先要做的，是让老百姓知道我们不是骗子。”回忆起当时的情形，一名律师笑言。

如何确保“家庭律师”能够“进得去”“信得过”“被接受”？历城区司法局做好宣传推进，拓展法治需求，各街道办、司法所、社区居委会、律师事务所群策群力，积极采取丰富多样的宣传形式，线上线下共发力，拓展百姓参与积极性和法治需求。区司法局与各试点街道联合署名，向居民发放《致小区居民一封信》1万余份，在小区内设置宣传牌，张贴一封信；根据群众喜好和节假日特点，印制宣传手提袋、台历，准备春联、福字等小礼品现场发放，提升百姓参与积极性。安排各社区法律顾问利用社区授课、党员大会、现场法律宣传、社区“双报到”便民服务等机会，扩大签约范围。此外，综合利用政府门户网站、媒体、微信公众号等线上平台宣传，使“法律进家庭”深入人心、深得人心。

2月，一场“法律进家庭”启动仪式，在全福街道名辉豪庭社区举行。现场发放服务卡、律师开展法律咨询，收到了不错的反响，当天就有198户居民选择签约。

“没事时可能一年到头都用不上，但是真有了急事，这就是‘救命稻草’。”一位居民这样说。

C调“家事” 理亲情

“家庭律师”怎么发挥作用？都做些什么工作？

翻开《历城区公益“家庭律师”法律顾问服务协议书》，写得明明白白。公益“家庭律师”法律顾问免费服务范围：法律咨询；法律事务建议方案；调解家庭、邻里矛盾纠纷；代为申请法律援助。“家庭律师”应当严格遵守职业道德和执业纪律，对个人隐私和商业秘密负有保密责任。“家庭律师”可通过电话、微信、会面等多种方式提供服务，每年至少对签约居民进行两次回访，提供及时、便捷、高效的法律服务。在签约居民的要求下，“家庭律师”可有偿接受委托办理涉及签约居民的民事、刑事、经济和行政案件的诉讼、仲裁等业务。

实际工作中，房屋纠纷、遗嘱继承、家产分配、婚姻家庭等问题，是百姓最关心的。一位老太太找到杨振虎求助，她的大儿子、丈夫、二儿子先后去世，两个儿子各给她留下一个孙子。老人有一套和过世的丈夫共有的房屋想卖掉，该怎么分割？杨振虎告诉她，这里涉及了代位继承和转继承的法律问题，帮助这家人妥善进行了分配。“很多问题事情不大，但是很琐碎，尤其涉及亲情，处理起来很费思量。”杨振虎说。

残疾人、老年人等社会弱势群体，还可以享受绿色通道。通过电话、微信等方式提前预约“家庭律师”服务的时间、地点，双方协商后，“家庭律师”会直接上门服务，满足他们的相关需求。同时根据定期家访情况，随时跟进维权进展，解答法律疑惑，解决新情况新问题，实现案件代理“一条龙”法律服务。

D合不合格要“年考”

为了确保这项公益服务活动顺利进行，历城区司法局规范了服务内容及服务考核机制，提升公共法律服务公信力。

“家庭律师”实行工作日志制度，按进度建立完善工作台账，做到服务内容一户一卷、一事一记、一次一记，并作为年度考核依据。实行家访制度，“家庭律师”每年至少对服务居民家访2次，同时根据居民家访情况，协商阶段性服务重点及方式。实行服务反馈制度，“家庭律师”在征得签约居民同意的前提下，及时将服务内容、典型案例、典型做法在“家庭律师”微信工作群中反馈交流，推动工作开展。实行工作报告和考评评议制度，“家庭律师”每季度报告工作进展一次，区司法局适时开展随机抽查督导，年底汇总并结合回访等形式综合开展年度考评，以严格规范“家庭律师”服务，保障法律服务公信力。

E专业的“减压阀”

记者了解到，“法律进家庭”活动开展以来，“家庭律师”共开展现场专项宣传139场次，签约居民家庭4300户，提供法律文书、代理调解案件25件，解答法律咨询5570余人次，发放宣传资料1.7万余份，发送家庭律师服务卡1万多张，得到社区群众的普遍信任和认可。

主动作为，将法律服务送到百姓身边，提升了群众的法治幸福感，也为社区“减负”。

桑园北社区党总支书记、居委会主任王莺对此深有感触，“社区也承担着调解纠纷的职能，但是我们的工作人员毕竟不是法律专业科班出身，对一些问题拿不了那么准，往往有心无力。”她说，“家庭律师”帮助分担了很多专业性的问题，缓解了矛盾，也有利于社区和谐发展。F全区贫困户“家庭律师”

全覆盖

在试点“家庭律师”的同时，历城区还实现了全区贫困户“家庭律师”全覆盖。

今年初，区司法局推进“法治扶贫助力精准脱贫”活动，组织村（社区）法律顾问，对全区1300多户贫困户逐一走访、了解情况，并现场签订“家庭律师”服务协议。贫困户群众如有法律需求，可通过电话、微信、面谈等方式，第一时间联系到“家庭律师”，一般性法律问题能随时得到解答处理，疑难法律问题能2日内有回复，凸显时效性。“家庭律师”对贫困户群众出现的民事经济纠纷、邻里社会矛盾等问题，可结合家庭实际给出有针对性、高可行性的法律建议，凸显高效性。

（文/图 本报记者 刘晓群）

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