济南市公安局出入境管理局降门槛提效率7个工作日业务如今3分钟搞定

市民在24小时自助服务厅办理业务。工作人员指导群众办理业务。出入境管理局领导在服务大厅值班。

多年前，因群众的一次咨询，开通了网上预约服务，坚持周六上午上班；先后推出网上预约、微信预约、自助填表、多点受理、五种收费方式并用等便民措施，以及出入境记录自助查询、周六全天办公，办理签注业务由原来的7个工作日缩短为现在的3分钟；在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，边学边改、边改边提升，工作始终跟着群众需求走，能让群众网上办理的，绝不让群众跑一次腿……

自2000年以来，市公安局出入境管理局及所属科室共获得全国文明窗口、全国青年文明号等荣誉55项，荣立集体二等功2次、集体三等功17次；自2014年参加全市党风政风行风民主评议以来，获得执法监管类单位第一名3次、第二名1次……

面对越来越多的称赞和成绩，市公安局出入境管理局局长孙峻坦言，一流的出入境服务永无止境，面对人民群众对美好生活的需求，今后还将继续提升改进服务举措。

原来需要7个工作日

如今3分钟办结

“真没想到办理签注这么快，要知道就早几天订机票了。”日前，在市公安局出入境管理局自助办理大厅，市民王女士在自助机上办理完签注后，高兴得合不拢嘴。她告诉记者，以前假期想带孩子去港澳游玩时，都是提前10多天申请签注，害怕耽误行程，这次两三分钟就办完了，简直不敢相信。

多年来，市公安局出入境管理局一直坚持以人民为中心的工作思路，在严格遵守相关法律法规的情况下，自我加压，创新工作机制，让群众体会到实实在在的便利。

逐一对照新推出的一次告知、一次办结、预约办证、网上填表、简化材料、缩短时限、电子支付、延时服务和扩大紧急办证范围等事项，从优化办证流程、简化办证手续、强化科技应用、提高服务水平四个方面进行优化整合，将原来办证的各个环节实行集中办理，对一人同时申请多证只需一张申请表，取一次号，实现“一窗受理、一链办理”。

该局证照科副科长周大渊介绍，原来办理签注通过窗口受理需7个工作日，现在通过自助机3分钟、只跑一趟即可办结。对市区各公安分局出入境接待大厅发放的护照、港澳台证件，全部实行发证机自助发证，并开通短信通知功能，及时告知群众领取证件。在市中区公安分局的智慧警局，将出入境自助签注机、自助取证机、二代身份证自助办理等智能化办证设备纳入智慧警务站，实现出入境、户政等业务24小时服务，增强了服务的精准性和延伸性。

今年初，该局启用最新型智能预受理台，简化群众填表程序，集合签名采集、身份识别、信息回填，实行“一站式”预受理服务，又推出24小时自助服务厅，集中了港澳台自助签注，护照及港澳台证件自助取证和出入境记录自助查询等多项功能，在全国出入境自助服务模

式中集合度、智能化和体验感达到最高。

与时俱进改进举措服务紧跟群众需求走

市公安局出入境管理局受理科副科长杨晓光介绍说，前几年他们一直坚持的周六上午上班的制度，其实源于2006年一个网上咨询，当时申请人在外地，问能不能预约周六上午去办理业务。在多年来一直坚持周六上午加班办公的基础上，2018年5月1日，该局又率先实现周六全天办公。

2015年11月26日，该局接到吴某夫妇求助，其11个月大的女婴患病急需赴美国治疗，但孩子病情危重，无法到接待大厅现场申请护照。为挽救孩子的生命，受理民警快速赶到齐鲁医院儿童病房，现场为孩子办理护照，让吴某夫妇顺利地带孩子出国治疗。与时俱进才能更好地服务群众。随着智慧警务的快速发展，该局把科技融入业务办理，现在已经开发多种自助设备，业务受理大厅有了业务预受理机，出入境记录可以自助查询，还专门设立了母婴室。

随着经济社会的发展，济南市出入境各项业务呈现健康良性发展势头，特别是中国公民出入境证件办理量迅猛增长，从2003年的不足2万人次，到2009年突破10万人次，再到2018年突破61万人次，年均增长26%。

杨晓光介绍说，虽然业务量逐年增多，但在业务大厅几乎见不到排队的现象，这和该局推出的多种支付方式密不可分。济南在全省率先推出办理出入境证件手机扫码缴费支付，形成微信、支付宝、自助缴费机、刷卡与现金“五位一体”的缴费服务模式，这样不仅照顾了老年人喜欢用现金的习惯，更方便了年轻人用微信、支付宝支付的要求。

特事特办帮助企业中标3000余万元外贸单

2018年2月，中国重汽集团亚俄部总代表赵华急匆匆前来申请换发护照。更为紧急的是，作为中国重汽集团驻乌兹别克斯坦的商务代表，他负责投标乌兹别克斯坦市政车辆的集中采购项目，对企业开辟中亚市场意义重大。了解情况后，大厅民警立即按照紧急商务事项加急办理。事后赵华反馈，正是出入境管理局的特事特办，帮助他顺利到达乌兹别克斯坦，并成功中标，为企业赢得3000余万元外贸单。

该局优化营商环境、服务改革开放的举措不胜枚举。近年来，该局先后推出30多项服务企业、服务外向型经济、服务对外交流交往的举措，在全省率先实现企业赴港澳商务备案网上受理，实现警企对接“零距离”、企业办事“零跑腿”。

2018年，市公安局出入境管理局推出企业往来港澳商务单位登记备案新举措，实现“一降一增一提升”，即对申请3个月多次和1年多次商务签注的登记单位，将纳税条件由1万元、30万元分别降至5000元、5万元；将符合登记条件的备案人员上限由原来的2人、10人分别增至5人、20人；将原来每增10万元纳税额增加1名备案人员，提升为每增1万元纳税额增加2名备案人员。

市公安局出入境管理局还以“三化、三感、两提升”为载体，全面提升窗口服务水平。即实行了窗口服务流程标准化、服务设施人性化、服务内容精准化；增强群众办证便捷感、获得感和幸福感；提升群众满意度，提升窗口接待服务温度。推出窗口出入境业务规范用语，配备无障碍设施和母婴室，为群众等候区的“冷、硬”座椅增加“暖”靠背和“软”椅垫。

助力海外高层次人才

来济创新创业

2017年，济南市半导体高新技术企业山东天岳科技电子有限公司聘请了1名外籍技术总监，来自国际唯一研究高纯SIC粉料制备技术的乌克兰国家实验室。如果研发成功，可打破西方技术封锁和产品垄断，实现高纯半绝缘碳化硅半导体材料的国产自主可控。

由于该专家持F字签证（访问签证）来济短期考察，因签证到期而公司还急需该专家继续现场指导。如果该专家出境申请职业签证再入境，势必会影响研发进程。面对企业的紧急求助，市公安局出入境管理局特事特办，协同市外专局开辟绿色通道，将该乌克兰专家申请作为特殊申请予以办理，解决了必须出境申请工作签证的障碍，及时破解了企业遇到的引智引才难题，为项目研发攻关助力科技提升提供了保障。

记者了解到，市公安局出入境管理局积极主动融入济南打造对外开放新高地、新旧动能转换、“双创”升级和自贸区试点申报工作，争取济南机场口岸外国人144人过境免签政策。坚持用足用好出入境政策法规，为来济外籍高层次人才和投资创业者提供出入境便利，对外籍高层次人才和团队成员及其随行家属给予签证和居留等便利，扩大外籍高层次人才在口岸和境内申请办理R字签证(人才签证)的范围，健全完善外籍人才特别通道服务机制。

各种免费举措为群众节省数百万元费用

济南的停车位可谓一位难求，即使有停车位也收取费用。但前来办理出入境业务的群众都有感受，这里不仅停车方便，而且还免费。

2012年以来，市公安局出入境管理局对标全国一流、全省领先建设了受理大厅、发证大厅，综合服务接待环境在全省出入境接待大厅中始终居于领先地位，与全国大部分副省级和省会城市相比也具有一定优势。在缩短办证时间，减免相关费用的同时，院内还为群众提供免费停车位，办证高峰期在院内坡道、楼侧另辟车位，让每一位群众都能安全放心停车，舒心满意办证。据统计，仅免费停车一项，7年来已为群众节省停车费120多万元。

市公安局出入境管理局还推出简化申办材料、降低收费标准、缩短审批时限等新措施，涉及就近办证、自助办证、免费照相、外籍华人办证等，进一步释放了出入境管理改革红利，增强群众的获得感。其中免费照相30万余人次，为群众节省费用600余万元，为65岁以上老人办理免费邮寄4288人次，节省费用6.4万元。

助力引进人才的同时坚决防住“苍蝇蚊子”

外国人来济数量逐年增加，在给城市发展带来裨益的同时，也给城市管理带来一些难题，尤其是非法入境、非法居留、非法就业问题日趋严重，已经成为影响国家安全和社会稳定的重大隐患。

市公安局出入境管理局入境人员管理科科长曹明儒介绍，出入境管理局按照公安部、省公安厅部署要求，始终坚持“严查严打、严管严控”方针，对涉外领域违法犯罪活动“零容忍”，对“三非”外国人等符合遣送规定的外国人一律予以遣送出境。

同时，严格出入境证件签发管理，切实把好出入境证件受理审核审批关，确保出入境证件签发安全。自成立以来，该局签发近300万件次中国公民出入境证件、20余万次外国人出入境证件，未发生任何违法违规办证问题，先后查处弄虚作假骗取出入境证件违法犯罪行为多起及网上逃犯多名。 （本报记者 陈彦杰）

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