关爱折翼天使 用心托起明天的希望济南高质量落实残疾儿童康复救助制度

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编者按 2018年11月14日，《济南市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的通知》（以下简称“救助制度”）印发实施，济南市在全国副省级城市中率先建立起残疾儿童康复救助制度。2019年，为认真落实好“救助制度”，济南市残联联合济南市财政局印发了《关于下达2019年度济南市残疾儿童康复救助任务的通知》，对救助任务、救助对象、救助模式、救助标准、救助申请、救助审核与救助实施等进行了明确。目前，全市残疾儿童康复救助工作正在高效、扎实有序开展，已审批完成1800名残疾儿童的康复救助申请，占全年康复救助2120名残疾儿童目标任务的85%，预计年底将超额完成年度救助任务。

对残疾儿童来说，康复是生命的重建。今年以来，市残联认真落实残疾儿童康复救助制度，简化申请流程，规范“定点机构”，强化康复人才培养，推动残疾儿童康复救助工作走在全省乃至全国前列，让更多残疾儿童获得高质量康复救助，让全市残疾儿童家庭有了更多获得感与幸福感。

提标扩面

让更多残疾儿童获得高标准康复救助

●救助对象实现全覆盖

较之以往，“救助制度”最大的突破是实现了救助对象的全覆盖。“救助制度”将济南市的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童全部纳入救助范围，取消了10-17岁残疾儿童困难家庭条件限制。放宽了对《中华人民共和国残疾人证》的限制，即持有残疾人证的残疾儿童可以申请康复救助，未办理残疾人证但持有相关医院出具的诊断证明也可以申请康复救助。同时放宽了对户籍条件的限制，救助对象不仅包括具有济南市常住户口的残疾儿童，也包括在济南市居住的非济南户籍残疾儿童，而且在康复救助服务方面，他们与济南市户籍残疾儿童享有“同等待遇”。

“救助制度”中，救助对象具体条件为：具有济南市常住户口或居住证，年龄为0—17周岁，持有《中华人民共和国残疾人证》或诊断证明（由残疾评定定点医院或三级医院出具），具有相应康复适应指征或经定点康复评估机构评估有康复潜力，监护人有康复意愿并保证受助儿童接受不少于规定时间的康复训练。

●救助标准大幅提升

对残疾儿童的康复救助，济南市拿出“真金白银”。由原来的12000元提升至每人每年最高20000元。而且，还建立了救助标准增长机制，根据经济发展水平和残疾儿童康复需求，由市残联会同市财政局等部门适时提高康复救助补助标准。根据地区差异情况，鼓励有条件的区县适当提升救助标准。“救助制度”具体救助标准为：机构内集中康复训练，每人每年补助训练费20000元（拨付至承训定点机构），0—9周岁残疾儿童家庭继续享受每人每月500元送训补贴；“机构+社区+家庭”康复训练，每人每年补助训练费10000元（拨付至承训定点机构）。简化流程

实现残疾儿童申请康复救助“零跑腿”或“只跑一次腿”

对于脑瘫儿童来说，专业的康复训练是极为重要的治疗内容。但在历城区12岁脑瘫患者小新（化名）的父亲看来，儿子5岁时申请康复训练的经历并不太好。“定点医院离家远，加上孩子出入都要人抱着，一个人根本照顾不了，只好叫孩子姥姥来帮忙。”小新父亲回忆。如今，残疾儿童家庭申请康复救助的方式灵活方便，小新父亲的顾虑迎刃而解。

据了解，现在济南市残疾儿童监护人可以直接向区县（或镇街）残联提出康复救助申请，携带好相关申请材料“只跑一次腿”即可。残疾儿童监护人可以委托他人或社会组织代为办理残疾儿童康复救助申请事项，让他人来跑腿，自己“零跑腿”。同时，残疾儿童监护人也可以通过济南市残联的“智慧残联”系统网上申请，让“信息”多跑腿，自己“零跑腿”。区县（或镇街）残联按照“一次办好”要求，在5个工作日内完成申请材料的审核。从实际操作实施情况来看，材料审核大部分是2—3个工作日以内完成，有的实现了“当日审批”或“现场审批”，大大提升了残疾儿童康复救助申请审批工作的效率。

规范定点机构

让残疾儿童拥有更好的康复环境

残疾儿童康复服务定点机构（以下简称“定点机构”）是残疾儿童康复训练的主要场所，规范定点机构建设是落实好残疾儿童康复救助工作的重要保障。今年4月，市残联根据省残联、省卫健委《关于印发山东省承担残疾人康复服务机构准入标准（试行）的通知》精神，结合济南市实际情况，聘请第三方对50家申请成为济南市残疾儿童康复服务定点机构的单位进入了准入评估，并最终确定39家机构为“济南市2019年度残疾儿童康复服务定点机构”。

近期，济南市对全市残疾儿童康复服务定点机构进行了再提升，要求所有定点机构都要安装视频监控系统（视频保存时间不少于1个月）；安装残疾儿童康复服务考勤系统；购买综合责任保险。通过这些具体举措的落实，为残疾儿童接受康复服务提供安全、舒适的环境。同时，市残联还对残疾儿童康复服务定点机构进行“优进劣汰”式的监管，对于服务水平低、服务态度差的定点机构进行限期整改或直接取消其定点机构资格；根据实际工作需要与计划安排，按照相关规定与标准，适时将场地设施齐全、师资力量雄厚、服务理念先进的机构纳入到残疾儿童康复服务定点机构之中，促进在定点机构中形成你追我赶、争相提升服务质量的良好态势。

强化人才培养

让残疾儿童获得高水平的康复服务

近年来，济南市残联一直重视残疾儿童康复机构人才建设,并通过多年的培养，在定点康复机构业务骨干中涌现出一批全省有影响的一线残疾儿童康复专业人才。同时，在不断地总结康复实践的基础上，各残疾儿童康复服务龙头机构也加强了对残疾儿童康复理论的研究，并取得一定成果。

济南市儿童医院开展的“孤独症儿童益生菌干预效果临床研究”等多个项目处于省内乃至国内领先地位；济南市启明星儿童康复中心编辑出版的《学龄前智障儿童康复教育》丛书，填补了全省乃至全国智障儿童康复教育指导用书的空白；济南市明天儿童康复中心所申报的《孤独症儿童教学实践指导》丛书创新工作项目正在积极进行中……

在近期举办的“第三届全省听力语言康复教师技能大赛”上，济南市荣获团体总分一等奖、组织奖一等奖，这也在一定程度上反映了济南市残疾儿童康复人才的素质能力与水平。据不完全统计，近几年济南市承办与举办各级各类残疾儿童康复工作培训班200余期，5200余人次接受培训，大大提高了济南残疾儿童康复机构业务骨干及教师的业务水平，保证了残疾儿童康复效果。

（本报记者 高明通讯员 石蕾 刘素玉）

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