对标上海、广州、杭州、深圳等，找差距、查痛点、挖堵点 新风劲吹 泉城蝶变

对标先进，济南要学什么？

国际视野与争创一流的自我要求，既为济南正视差距、补齐短板加压加码，也为济南激活内生动能注入活力。

对标先进，济南要成为 什么样子？

现代化国际大都市、国家中心城市等一系列目标定位，推动济南走向创新发展、跨越发展的崭新阶段。

对标先进，如何继续发挥好“济南优势”？

只有模仿，很难实现弯道超车，对标先进，更重要的是在学习借鉴的基础上探索找到适合自身发展的路径。

炎热之夏，挡不住山东北上南下对标先进、头脑风暴的脚步。

7月21日至25日，山东省党政代表团赴北京、河北雄安、上海考察学习，学发展理念、学城市管理、学营商环境、学科学规划、学创新机制、学管理服务、学实干作风。27日上午，省委常委、市委书记王忠林在“比学赶超 争创一流”2019年全市重点项目进展情况暨市直部门、单位工作完成情况半年展示评议活动上，一一分享了先进城市的先进经验，现场与会人员深受触动。

对标先进、新风劲吹，每一次对标都让人眼前一亮，每一次对表都心中倍感紧迫。

7月9日，启迪控股高级副总裁王鼎和阿里巴巴集团副总裁陶雪飞不约而同来到济南，专程洽谈与济南的合作。在他们看来，济南近年来营商环境的变化令人欣喜，在经济发展、城市建设等方面呈现出的“济南速度”为企业加快发展增强了信心。

7月11日，由世界500强企业SAP（思爱普）与济南市政府合作建立的“中国北方智慧企业赋能中心”正式启动。作为全球最大的应用软件供应商，SAP是德国工业4.0的发起企业和以软件服务著名的世界500强企业，此次选择落户济南也是选择了“济南优势”。

近年来，一大批国内外企业家、高端人才把创新创业、投资兴业的目的地“标注”在中国济南，在工作日志上写下了前往中国济南的行程。究其原因，SAP全球高级副总裁、中国区总经理李强给出了答案：济南的意识和效率不亚于南方城市。

发展等不起、慢不得。尤其近年来，济南对标上海、广州、杭州、深圳等全国领先、最具影响力和竞争力的地区，在思想解放、创新发展、作风效能等方面，不避短板弱项，找差距、查痛点、挖堵点，营商环境、城市面貌、产业结构、文明素养、生态环境等方面不断优化升级，实现了从“济南走向世界”到“世界认识济南”再到“选择济南”的蝶变。

风，从“南”来。这股风是求新求变、敢为人先的超前理念，是始终抱有强烈的危机意识、秉承“干就干最好、争就争一流”的工作作风，是经济发展、改革创新、营商环境领跑全国的实干实绩。

“南风”吹来，全市上下学思想学观念学思路、学机制学办法，全力以赴把对标学习转变为拼搏赶超的激昂干劲，把先进城市的好做法、好经验转化为推动城市高质量发展的创新实践。

思路决定出路，思想的解放把济南置于国际化标准的更大格局中。学习借鉴先进城市经验，意味着济南要补足自身差距、走在前列任重道远——对标先进，济南要学什么？

作为经济强省的省会，济南对加快发展的渴望，很少像现在这样强烈。山东省今年的政府工作报告为济南定位：支持济南深度对接京津冀协同发展和雄安新区建设，打造我国北方高端产业、科技、人才、现代化服务业聚集地和央企、跨国公司区域总部基地，建设“大强美富通”现代化国际大都市。以观念变革引领创新发展，济南今年也明确提出了要争创国家中心城市的目标构想。

今年5月下旬，在短短10天内，党政代表团马不停蹄，北上南下，诚意十足地上门学习，目标精准地开展招商推介活动。两次推介活动行程安排紧密、对接成果高效，也激发起全市上下对标对表先进城市的积极意愿。

取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下。只有高标准才有高质量。国际视野与争创一流的自我要求，既为济南正视差距、补齐短板加压加码，也为济南激活内生动能注入活力。

为何对标上海？与上海相比，济南还存在城市发展能级不高、科技创新原始动力不强、国际高精尖产业人才“短缺”等问题，要建设现代化国际大都市，就必须从产业、人才、科创、对外联通等多个领域打造全国性的国际化制高点。比如，借鉴上海先进经验，抢抓世界前沿产业发展趋势，积极参与全球产业链分工，结合山东省新旧动能转换的区域发展战略，提升城市产业影响力及国际竞争力；聚焦“寻才”“引才”“育才”“留才”实施国际化人才战略，为城市高质量发展提供完备的人才支撑体系。

为何对标广州？广州在政治地位、区位条件、发展环境，特别是区域竞争条件方面与济南具有相似性，具备良好的中心辐射带动作用、强大的资源要素集聚功能以及深厚的历史文化底蕴。目前，广州已经入围国家中心城市，引领港澳大湾区发展。在区域协同、互联互通、市场活力等方面，济南可以学习广州经验，充分发挥自身的区域中心优势，探索出一条科产城融合特色发展之路，引领带动济南都市圈、山东半岛城市群发展，推动黄河下游地区、环渤海大湾区南翼协同发展。

“大强美富通”现代化国际大都市、国家中心城市等一系列目标定位，推动济南走向创新发展、跨越发展的崭新阶段——对标先进，济南要成为什么样子？

根据世界银行发布的《2019年营商环境报告》，中国排名大幅跃升32位，首次进入世界排名前50的经济体之列。这背后，上海和北京两个样本城市，前者权重占55%。2018年被称为上海的“营商环境改革年”，这一年，在上海开办企业时间从22天缩减到9天，获得施工许可由原来279天缩减至169.5天，跨境贸易货物从抵港到提离全流程实现48小时进口通关……优质高效的营商环境正是济南当前集中发力重点突破的关键点。

再如杭州，借鉴美国硅谷、法兰克福等国际先进地区经验做法，政府尽最大努力把方便留给企业，打造了政府承诺品牌：我负责雨露阳光，你负责茁壮成长。同时，制定相关政策保障企业家权益，并在全国率先设立了杭州互联网法院，法治化营商环境受到企业青睐。

事实上，近年来济南在优化营商环境方面的成绩不俗。从“一次办成”到“像保护眼睛一样保护民营经济，像尊重科学家一样尊重企业家”，再到获评“2018中国企业营商环境十佳城市”“城市创新环境竞争力排名全国第九”……咬住制约城市高质量发展的突出矛盾和问题不放松，济南营商环境不断优化升级。

“要对标先进城市，进一步优化提升营商环境，让企业办事更有便利感，让市场竞争更具公平感，让企业投资更有安全感，让企业发展更有支撑感，让大家生活更有幸福感。”在4月21日举行的“商荟泉城济南新动力”商会会长恳谈会上，省委常委、市委书记王忠林为全市下一步优化营商环境“点题”：做到“企业吹哨、部门报到”，凡是“外地能办的，济南也能办，而且要办得更好”“好企业有好资源，好项目有好发展”……这些务实又接地气的具体目标给企业与人才鼓足了发展信心。

对标先进，走在前列，不仅是综合实力突飞猛进的“前列”，也是城市治理更加精细精准的“前列”。“城市管理应该像绣花一样精细”，尤其自去年以来，济南狠下绣花功夫加强城市治理，城市提升十大行动深入人心。在城市管理方面，杭州的独到经验值得济南学习。以举办G20峰会为契机，杭州开展了打造“美丽杭州”城市道路和街容环境提升工作，聚焦“五化”（洁化、亮化、序化、绿化、美化），对包括市政道路、桥梁隧道、沿街建筑景观、城市照明等27项进行科学规划和精心设计，并按照规范类、改善类、示范类标准进行整治，城市功能品质得到很大提升。

标准决定质量，标准考验能力。对标发现，上海、广州、杭州做的很多事情，济南也在做，但也应当看到，这些城市的站位之高、标准之高、创新力度之大，需要济南逐项对照并制定相应措施加以推进。

寻标对标先进，在取长补短的同时也能将自身优势发挥到最大化。在“对标先进”的实践路径中，“济南优势”不可或缺——对标先进，如何继续发挥好“济南优势”？

只有模仿，很难实现弯道超车，对标先进，更重要的是在学习借鉴的基础上探索找到适合自身发展的路径。无论对标哪个城市，都需要立足自身优势与实际情况，既不因对标先进而忽视自身优势、放缓甚至丢掉特色发展，也不能超越阶段、不顾实际囫囵吞枣、急于求成，而应该实事求是、精准对标、力求实效。

站在全球角度看，济南区位交通优越、产业基础雄厚、创新资源富集、发展环境良好，是享誉中外的“泉城”；从全国来看，济南位于京津冀协同发展、长三角一体化两大国家战略交会接合部，成为这一区域承接战略发展的重要支点；从全省看，近年来主要经济指标增幅开始领跑全省，质量效益明显提高，是国务院批复的山东新旧动能转换综合试验区的先行区；从自身发展来看，济南自我加压、奋进赶超，加快新旧动能转换，打造“善感知、会喘气、有温度”的新型智慧城市，培育十大千亿级产业，城市发展进入高质量发展的关键期、机遇期、黄金期。这些条件或得天独厚，或后来居上，足以支撑济南在更大舞台上扮演更重要的角色。

争当新时代全省走在前列的排头兵，济南必须把自己的优势发挥出来，拉长发展的长板。作为先行区，济南要为全国新旧动能转换闯出路子、提供济南经验。去年以来，济南支撑动能转换的平台载体正以国际化标准向前推进，全市初步形成了多点支撑、板块联动的新旧动能转换格局，新旧动能转换呈现强劲态势。

在这方面，深圳自始至终以全球目标为发展定位，重点打造生物、互联网、新能源等七大战略新兴产业，生命健康、海洋产业、航空航天及机器人等未来产业，以及创新金融、总部经济等现代服务业，形成了经济增量以战略性新兴产业为主、工业以先进制造业为主、三产以现代服务业为主的“三个为主”的产业结构。与深圳产业布局的思路相似，济南立足大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业等既有优势，不断在构建现代产业体系上发力，推动区县产业错位发展、融合互补，促进产业集群集聚发展，力争在全省率先形成新动能主导经济发展的新格局。

聚焦产业发展，济南此前就提出打造十大千亿级产业，目前正大力发展浪潮、重汽、齐鲁制药等产业链龙头企业，瞄准世界500强高质量“双招双引”，加速集聚信息产业、高端装备、医疗康养、人工智能等领域的资源；同时，以济南国际医学科学中心、国际金融城等平台为抓手撬动科创发展，精准招商引资，汇聚资本、人才、技术等生产要素，力争在重点产业招商上实现重大突破。大刀阔斧的创新改革和高水平的目标定位令人期待。

不进则退，慢进亦退。当前，济南城市发展长足进步，但面临的形势竞争和挑战前所未有，标兵城市加速发展，追兵城市紧追不舍。“南风”已至，济南谦虚好学、压实责任、勇毅笃行，必将收获满满、勇立涛头。

（本报记者范俐鑫）

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