“智慧+交通”让城市生活更有品质以“济南交通大脑”为统领，实现智慧交通建设新飞跃

交警支队智慧办相关负责人介绍“济南交通大脑”应用情况。

“交通态势预测播报”功能

济南交警“泉城行+”公众服务平台“济南交通大脑”技术人员正在进行产品研发。

“一个智慧的城市，是个动态的有机生命体。在智能系统的控制下，城市运转更加有序，资源调度更加合理。我们的人民生活更加美好，我们的城市更具智慧、更有人情味。”省委常委、市委书记王忠林这样描述智慧城市。智慧泉城建设，在深入影响市民生活的同时，也在推动城市发生着深刻变革……大数据、云计算、物联网等新兴前沿技术，为现代城市治理、社会民生服务、经济社会发展赋能，唤醒了“沉睡的数据”，架构起“城市大脑”，构建起“善感知、会喘气、有温度”的新型智慧城市。

“智慧让城市更美好，让交通更高效，让生活更具品质。”市公安局交警支队支队长曹凤阳认为，新型智慧城市建设是现代信息技术服务现代城市治理的具体实践，是提高城市治理能力现代化水平，增强人民群众获得感和满意度，提升城市竞争力的重大系统工程。智能科技是贯彻新发展理念、实现社会经济高质量发展的根本途径，是实现城市交通可持续发展的必由之路。今年以来，济南交警立足大局，在新型智慧城市总体框架下，主动承担“市民出行一路通”的建设任务，坚持以“为经济社会发展提速，为人民群众打造高品质交通生活”为目标，顺应大数据、云计算、人工智能等前沿科技发展趋势，注重“科技+创新”双轮驱动，以全力打造“济南交通大脑”为统领，博众家之长、聚多方才智，在智慧出行、智慧城市建设中闪光出彩，实现了济南市智慧交通建设新的飞跃，助力济南市交通拥堵逐步缓解和出行环境持续改善，为打造全国智慧城市标杆、为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供最大智慧支持。

成长篇

一位外卖小哥在山师北街路口骑电动车逆行。其违法过程被全景采集和人脸比对，该外卖小哥的公司名、姓名、性别、电话、年龄段、违法路段、相似度等都一一呈现在“济南交通大脑”平台之上。在济南交警数创中心（“济南交通大脑”的大本营），支队智慧办相关负责人介绍，济南交警在全国率先使用人脸识别技术服务路口交通管理工作，研发了具有人脸识别功能的行人非机动车闯红灯自动抓拍、预警、曝光系统。目前，全市快递、外卖企业车辆信息已经纳入交警平台管理，实现了对“外卖小哥”和“快递小哥”的精细化管理，交警部门还在近期开展的“平安12号”行动中，重点对“外卖小哥”的交通违法行为进行查处，违法信息将定期推送给相关企业给予相应处罚，对于交通违法、事故较多以及交通安全主体责任落实不到位的企业，将通报主管部门并纳入不良企业信用记录。

“济南交通大脑”是济南交警与山东大学、滴滴出行三方强力联合，以“政务资源整合共享”和“互联网+政务”改革为契机，依托“智慧城市”和“数创公社”建设，牵头打造的具有创新性、先进性和实践性等特点的新一代未来城市交通管理基础平台建设。自2018年12月26日正式启用以来，“济南交通大脑”坚持“科技+创新”双轮驱动，整合“大脑+路面”软硬件资源，搭建“一云四中枢”体系架构，构建“全感知、细认知、快行动和准评估”的“互联、共享、智能”云端交通管理生态系统，实现多领域互联融合、多源数据交互共享、多层次智慧应用，打造“信息从路面来、数据在系统转、决策到实战用、效果由民众评、成效为大家享”的闭环交通管理生态模式，让传统交通管理插上现代智慧的翅膀，为人民群众打造高品质交通生活。

●汇聚多源数据●提供成长土壤 构建全维感知

数据是计算的基础，是分析的支撑，没有数据的汇聚融合，智慧交通就是无源之水。充分利用互联网信息交互的即时性和信息存储和处理高容量、高效率、多样性的特点，积极对接内部、外部系统平台，整合汇聚各行各业、动态静态数据资源，依托全市公安机关“全维感知网”，构建“智能交通感知层”，为“交通大脑”源源不断地提供给养。

目前，“济南交通大脑”已经打通交通运输、公交、出租、长途客运、城管、气象等部门数据链路，实时接入互联网企业浮动车数据、共享单车运行数据，并与自有卡口、电警、视频、线圈、地磁等数据进行数据融合和交叉验证，实现各类交通数据的互联和共享，构建多源大数据全息感知预警网络，致力打造全域、超维的城市交通体征诊断能力体系，进而实现对全市实时动态交通态势的感知。截至目前，“济南交通大脑”已整合38万辆浮动车数据，全市2万多个停车泊位和8万辆共享单车，内部全市2800多路高清视频监控、50处鹰眼全景监控、1200多台信号机、560处地磁、108块诱导屏等交通设备设施等信息以及警用车辆、警力等实时定位信息，日均采集过车信息1800万辆次。

●用AI技术赋能●提供成长给养 构建超维计算

“济南交通大脑”的4个中枢依次组成了对于一个异常交通事件处置的完整的闭环业务流程，同时每个中枢里面又分别挂载着很多在并行计算的AI引擎，针对同一个事件有着多个不同模型或算法在同步进行分析研判，从中找出最优的成因分析和解决方案，来辅助交通管理工作的开展。

目前，“济南交通大脑”的4个中枢内已经运行了约50个人工智能算法和模型。例如，围绕实战需求搭建了重点关注人群和车辆等实战模块，特别是针对毒驾、失驾、假套牌等隐性违法嫌疑车辆和人员，研发“一图式”研判平台，通过图像二次识别数据分析比对，准确甄别违法事实，动态掌握车辆位置，实现系统自动报警，指导一线民警实施精准查缉，真正让违法行为无处遁形。同时在全市主要路口、城市客运场站等区域安装具有人脸识别功能的抓拍设备，借助警务云系统大数据比对技术，实现对行人、非机动车过街秩序、非法三四轮违法载客、快递外卖从业人员交通违法行为的有效管控，构建了集提示、劝阻、抓拍、查处、曝光等功能于一体的智能管控网络。

●聚焦便民出行●结出成长果实 构建和谐环境

“济南交通大脑”作为“市民出行一路通”建设的实施主体，是济南交通出行便民服务的核心支撑和数据来源。目前构建了囊括出行前需求引导、出行中路径导航和出行末端的停车诱导等全方位的便民服务，与民众一起提升和改善出行环境，更加方便市民出行。

通过全市102块交通诱导大屏、导航设备等载体，利用微博、微信、“泉城行+”APP等新媒体渠道，全方位、多途径实时发布路况信息、施工占道等动静态数据，并且加强与支付宝、百度等互联网企业以及济南本地媒体客户端联合，进行路况推送发布，为市民出行提供诱导服务。目前，微信突发路况使用人数已经超过10万，微博#交警报路况#阅读量已超过5亿人次。

为了满足个性化、全链条的出行信息需求，“济南交通大脑”还研发车路协同技术，未来将通过导航设备等载体，实现最短距离/时间路径规划、前方路口信号状态推送等实时信息推送服务。

赋能篇

“我们现在已经实现了对违法渣土车的精准打击，只要敢违法，就根本逃不了。与城管部门合作，实时监测获得城管部门准入资格的4000多辆渣土车的行驶路径，只要在卡口发现渣土车在禁行时间上路或偏离报备路线，系统会自动预警。值班民警审核通过后，会第一时间将预警车辆拉入调度系统，预警点位周边有警力能及时查缉的，就直接调度进行现场拦截，也可以录入系统进行布控查缉。”支队智慧办民警杨海波告诉记者，发挥“济南交通大脑”中“车研网、渣土车通行备案、动态违法预警打击”三个功能模块作用，建立交警、城管系统平台共融、数据共享长效机制，通过卫星定位轨迹追踪、电子围栏、图片二次识别以及人脸识别等技术手段，强化对渣土车由“工地—路面—消纳场”全过程、全时空、全领域的闭环式管理。

“济南交通大脑”是基于城市交通出行特性深度感知和研判分析基础之上，通过人工智能、机器学习等先进技术实现跨部门交通管理协同辅助决策，并能够通过规律挖掘等实现自我学习和优化的新型城市交通基础支撑平台，是缓解城市交通拥堵、赋能城市交通管理的重要支撑平台和手段。自启用以来，已经在赋能城市交通管理上取得了明显成效。道路是公安交通管理的主战场，济南交警在“济南交通大脑”的支撑下，通过科技应用不断推动道路管控机制和勤务模式的改革创新，实现对交通态势的精准管控和交通违法行为的精准打击。

●多源数据融合●扩展管理手段 精准调控路况

“济南交通大脑”通过融合网约车、公交车、出租车、卡口过车等实时交通数据，建立了济南自己权威的道路交通指数，全方位、分区块（行政区、警区等）精准刻画出实时交通态势，为分路口、分路段实时交通管理提供手段，分区划、分部门的政府决策提供更准确完备的数据支撑。

同时，“济南交通大脑”通过对历史拥堵数据的深入挖掘分析，找出道路交通运行瓶颈点，指导路口渠化、区域微循环等交通工程改造优化。自济南交通大脑上线以来，已综合优化改造18条道路，渠化改造235处，优化信号配时365处。

●多源数据驱动●提供决策依据 高效指挥调度

在创新构建交通态势敏锐感知、精准分析的基础之上，支队同步建立了交通事件快速处理的闭环管理模式，对来自群众报警、主动发现的各类警情统一接入，主动预警和快速处理。同时还集成了实时的道路路况和警力投放情况，实时根据预警的各类警情进行视频核实和AI派警，进而实现对突发事件的快速处理，实现“一张图”上警情全生命周期的指挥与调度。同时，对各类警情的处理流程科学地固化成各种交通预案，形成专家系统，以便指挥调度人员快速按照预案进行警情处置与资源调度，事件处置到场效率提高65%，撤场效率提高74%。

同时，着力打造接派警、处警、远程调处和视频巡检四个闭环的警务督察管理，形成指挥业务全生命周期闭环化管理，全面掌控各工作岗位的工作量与工作效率。目前，平均接派警时间由以前的7分钟降至4分半钟，平均到场时长由以前的9分钟降至7分钟，交通事故远程调处中心警情调处平均时间由7分钟降至5分钟。

●多类算法优化●创新执法手段 智能秩序管控

在“济南交通大脑”强大的分析和研判能力辅助下，通过构建“情勤指督”一体化勤务模式，建立完善支队、大队、中队三级“情指融合、情勤对接”指挥作战体制，搭建实时基础信息和情报作战平台，实现辖区全视频覆盖、堵点乱点信息自动推送、交通态势监控分析、中队与路面民警实时交互；统一基层业务信息推送出入口，实现“针眼”式汇聚，构建“由路面到桌面，由桌面到掌心”，“数据支撑、情报主导、动态防控、精准打击、高效服务”的现代化管理新机制。

出行篇

“在出行领域，‘济南交通大脑’在未来两年内要为城市交通参与者提供‘4个准’的初期应用效果，最准的态势、最准的控制、最准的出行和最准的勤务。”“济南交通大脑”研发中心相关负责人告诉记者，最准的态势就是通过数据的融合，实现对整个城市路况的准确刻画，以后会定期在“泉城行+”APP上发布每日、每周、每月的交通态势分析报告，方便市民合理规划出行时间和路径；最准的控制，是依托于丰富的通行数据，实行可靠性绿波和区域自适应控制，减轻道路交通拥堵的压力，提高道路通行能力，减轻环境污染；最准的出行，是可以通过微信、微博、诱导屏为公众出行提供交通信息服务，比如开设智能交通预报栏目，预报未来三天的交通态势，预测主城区基本交通运行情况，各主干道的拥堵区域及时长，发布重大事件场馆或道路封闭信息、绕行信息，提前介绍将要发布的交通管理信息等；最准的警务，是通过科技应用不断推动道路管控机制和勤务模式的改革创新，实现对交通态势的精准管控和交通违法行为的精准打击。

为有效缓解城市交通拥堵、充分挖掘道路潜力满足市民日益增长的出行需求，市公安局交警支队在市委市政府提出的智慧泉城“市民出行一路通”建设要求下，全力推进“济南交通大脑”建设，让传统交通管理插上现代智慧的翅膀，以“共享、共治、开放、创新”的服务理念，整合数据资源，打通信息壁垒，推动实现交管业务线上线下全链条便民服务，让交管服务更有深度和温度。

●数据资源再融合，提升服务效能，打造“互联网+”交管服务新模式。

整合打造济南交警公众服务平台，完善“内网外网互联互通、信息交换同步传递”的便民服务机制，借助“泉城行+”APP、“济南交警”微信公众号、公安部交管局12123综合服务平台和支队专网交通管理综合应用平台，研发“互联网+”电子证照，实现了交管资讯发布、动态交通诱导、业务查询办理、违法举报等7大类30余项服务功能。互联网综合服务平台和网上车管所实现了补牌补证、驾考自主预约、机动车自助选号、车检预约、交通违法网上处理和缴纳罚款等23项便民服务。

●智慧交管再升级，科技置换警力，满足群众服务新要求。

聚焦服务需求与警力资源矛盾，在全市选址建设4处24小时“智慧警局”，配备车驾管、违法处理、查体机等多种自助服务终端，打破了时间界限，方便群众全天候就近自助办理30余类交管业务。开通交通违法网上处理功能，实现“微信+银联”双通道缴纳支付交通违法罚款，节省群众办事时间。积极构建融合查验、考试、源头、业务监管为一体的智慧大数据研判中心，整合远程监控中心、驾驶人考试监管平台、重点车辆源头监管平台等数据信息，实现对交管业务全方位监管、全过程留痕，落实全流程、精细化监督管理。

●事故处理再提效，重塑流程机制，实现交通事故网上处理新突破。

将轻微事故快处与“122”接处警改革同步推进，组建30人的专业接警服务团队，构建“全员接警、就近派警、快速到场、快速撤场、快处快赔”新模式，接警速度提升50%以上。依托远程调处中心，实现轻微事故定责、调解、定损、理赔“线上线下一网通办”，远程定责686起，远程定损理赔1847起，调处成功率达95%以上。联合省、市保险行业协会共同研发了道路交通事故快处快赔网络平台，将所有驻济保险公司定损、理赔业务全部接入平台，发生轻微事故后，当事人通过“泉城行+”APP或“济南交警”微信公众号上传现场及驾驶证、行驶证、银行卡照片后，即可享受远程网上定责、调解、定损、理赔全流程网上服务，省去驾驶人处理事故的往返时间。（文/图 本报记者 杨晨通讯员徐晓东魏纪良姚宇洋）

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