大庆网约车新政会引发行业巨变？业内人士：“因城施策”或是最佳方案

出租车行业面临升级转型。（戴升宝 摄）

经过一年多治理整顿，济南出租车行业情况大为好转，网约车公司和平台日趋规范，传统出租车司机营运情况转好收入回升，整个行业进入良性循环状态。然而，近期大庆市推出网约车电子备案制，却在济南出租车行业里引起轩然大波，态度强硬、坚决反对者有之，主动思考、提前寻找应对之策者也有之。

记者在采访中发现，尽管大庆网约车新政让济南出租车行业感觉有些震惊，但大家明显比前几年刚面对网约车冲击时显得更加从容，大家都认识到拥抱互联网接受新的营运方式、提升行业服务水平得到市场认可才是王道。另外，济南和大庆的情况完全不同，各城市会采取适合自己的管理方式，不可能简单照搬，出租车行业完全用不着过度紧张。

网约车备案制

引发震动

近日，有媒体报道了大庆网约车新政：无需办理网约车运输证，符合准入标准的只要电子备案即可运营。有媒体就此发表评论，对这一新的举措“点赞”，认为“这一改革举措蕴含着深刻的改革理念和改革精神”，“所有的网约车都进入了政府的监管体系，强化了政府的监管能力”。有的学者认为：网约车从“办证”改为“备案”，让公共政策更加科学合理。当然，也有学者提出反对意见，认为“大庆网约车模式应该立即叫停”。

根据大庆市交通管理部门安排，从今年6月起，大庆市网约车办理营运证改为进行电子备案登记；7月31日前，车主自行通过手机APP上传备案资料，无需改变车辆性质；登记后，5年内每年检验1次车辆，超过5年的，每6个月检验1次，保证车辆安全，8月1日就可以合法接单运营。

对此新政，出租车行业一下子“炸了窝”，尤其是从事传统出租车行业的公司和司机，对此反映非常强烈。有的人认为这是一个非常不好的信号，会给日渐稳定的出租车市场带来严重冲击，也有人从法理、安全隐患、许可制度等多方面提出反对意见。中国出租车汽车暨汽车租赁协会也对网约车备案制提出了不同意见。

济南市一家出租车公司负责人在接受记者采访时表示，表面上看，网约车门槛越低，对市民越有利。但在实际操作中会发现，如果谁都能来开网约车，不仅会影响出租车市场稳定，整个城市里也会挤满干网约车的私家车，道路会更加拥堵，大家都不方便了。前几年，网约车随便开的时候，市民的乘车体验其实并不是很好。

一家网约车公司负责人则表达了完全相反的观点，他认为，如今各地的网约车管理规定中要求司机办证、改变车辆性质等，严重制约了网约车行业的发展，不利于新经济业态健康成长。从各地实际情况来看，现在合规运营的网约车数量也就占最高峰时的3%左右，在很多时候已经出现打不上网约车的情况。

“因城施策”或是

最佳方案

对此，记者采访了交通部门一位对出租车行业比较了解的人士，他谈了对这一新政的看法，也对出租车行业下一步的发展提出了自己的观点。

他认为，网约车管理规定不可能全国统一，就像房地产调控一样，“因城施策”或是最适合市场的方案。他详细研究了大庆市网约车新政，以及其推出的理由。他说，大庆市有着自己的特点，和包括济南在内的很多城市有很大不同。

首先，大庆是“组团式”城市布局，区和区之间距离较远，无法高密度运行大量公交车。而且，交通客流“潮汐”现象非常明显，在交通高峰期，运力需求大增，公交车和出租车根本满足不了人们出行需求；到了平峰期，市民出行数量大减，公交车都拉不了多少乘客，而出租车运营也比较困难，这时网约车也不会有多少活。

另外，大庆市从事网约车的司机多是油田或者相关行业单位的职工，能运营的时间一般只有半天或者几个小时。城市的特点，促使交通管理部门拿出了这个电子备案制的新政，比较符合大庆市的实际情况。

不过，济南的情况和大庆完全不一样，主城区公交发展很快，除了公交公司，还有好运巴士等企业在提供运力，去年以来，定制公交、节假日公交等相继推出，运力比较充足。长清、章丘、莱芜和主城市区各有各的出租车，可以满足各自的个性化出行需求。传统出租车通过网约车平台，基本实现了网约化。所以，这位人士认为，简单说“大庆网约车模式”好，或者济南等其他城市的网约车模式好，其实都是不合理的。每个城市有每个城市的特点，主管部门应该根据各地的实际情况，推出最有利于行业稳定和健康发展的规定，这才是最负责任的做法。

融合发展提升服务

才是王道

面对大庆网约车新政，济南几家思想活跃、着眼长远的出租车公司负责人表现出了异常冷静的态度，他们在经历了前几年的痛苦发展期之后，对行业未来思考了很多，已经意识到“抱残守缺”显然行不通了，必须积极拥抱互联网接受新的运营模式、全面提升行业服务水平实现升级转型。

一位热衷于提升服务、愿意改革创新的出租车公司负责人说，随着济南市这一年来严厉打击“黑车”，规范网约车运营，济南出租车市场日渐转好，司机收入明显提升。在这种有利局面下，一些不思进取的出租车公司又开始动歪脑筋，不去提升公司服务，甚至又开始对司机“吃拿卡要”，完全不考虑长远发展。

其实，现在是最好的升级转型期，出租车公司应该多考虑一下传统出租车和网约车的深度融合，购置更适合济南城市形象的新出租车，大力提升出租车司机和公司的服务水平，给乘客提供更好的服务，让人们的乘车体验感更加舒服和满意。只有行业整体服务提升了，才会最终得到市场的认可。

（本报记者 戴升宝）

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