首个养老机构星级评定“国标”近期出细则 今后选养老院先看“几星级”

老人感叹老年公寓像“星级宾馆”曜阳国际老年公寓是济南首批星级养老机构7月第一天，一批新规开始实施。其中，首个养老机构等级国家标准正式实施的消息备受关注。作为老年人口最多的省份，山东省不少家庭在挑选养老机构时会犯难，究竟哪家靠谱、哪个性价比合适？有了统一标准，这种情况将改变。实际上，在此之前，山东省早就出台了地方标准，随着养老行业的迅速发展，各地标准将进行重新评估，相关政策也将有效衔接。文/图记者于娜

选择靠口碑

今年70岁的老戴住在历城区一家养老院已有两年。老伴去世后，在女儿家住不惯，决定住养老院。身患心脏病等几种慢性病，“医养结合”型养老院是他的首选。他首先想到了济南市养老服务中心，但被告知只接收半自理、不能自理的老人，随后他又联系历下二院等养老院，但都没有成功。“要么床位紧张没的选择，要么硬件设施不满意。”逛了十几家养老院后，老戴住进了离女儿家不远的一家养老院。“虽然这里与社区卫生服务站合作，但省医保卡没法在这里报销，女儿就建议我先住进来试试。”

刚住进位于南辛庄的曜阳国际老年公寓两天时间，蔡阿姨就感叹“像住进了酒店一样”。这家养老院是济南市民政局评定的全市首批星级养老机构，有100余个床位，主要接收失能、失智老人，入住率已近九成。蔡阿姨今年71岁，老伴儿74岁，做过开颅手术行动不便，之前都是蔡阿姨在家照顾。“年纪大了就商量着还是找个养老院住着，闺女同事推荐了这里，还有专门的医护人员。”

“要评星硬件和软件都要达标，市里的细则就有一百多项。”该老年公寓院长曲夕彦表示，“其实评级是一方面，很多人找养老院还是看口碑，这点我深有体会。”

首个评级国标

当前，全国大部分省份的养老院采用服务质量星级评定，养老院是否参与星级评定为机构自愿申请，无强制性的要求。因此一些规模小的养老院不参与星级评定，其质量高低，民众无法直接判定。

以济南为例，截至2018年底济南养老院的机构数量为90家，其中公办7家，民办83家，而获得星级评定的养老机构也就有十几家。

不过，国家标准的出台又激起了一些养老机构的“热情”，“用标准倒逼行业规范，根据自身情况等级化发展这是大势所趋。”曲夕彦表示。“等级评定能拉开档次，有利于养老行业长远发展。”

记者注意到，新标准明确了等级评定原则、方法和评定人员。养老机构自愿提出参与评定的申请后，由熟悉相关法律、政策、养老服务工作并经培训合格的人员进行评定。等级评定总分为1000分，包括环境120分、设施设备130分、运营管理150分、服务600分。评定划分为五个等级，从低到高依次为一级、二级、三级、四级、五级。级数越高，表示养老机构在环境、设施设备、运营管理、服务方面的综合能力越强。自颁发证书之日起计算，等级标志的有效期为三年。到期后，养老机构应向评定机构申请复核。

此外，新标准还对养老机构的空间配置进行规定，要求老年人居室内床位平均可使用面积不应低于6平方米，单人居室使用面积不低于10平方米。同时，居室、卫生间、浴室空间应设置紧急呼叫装置或为老年人配备可穿戴紧急呼叫设备。

据悉，养老机构等级评分总分为1000分，包括环境120分，设施设备130分，运营管理150分，服务600分。细化的补充条款明确了每个评定项目的评定内容与分值。

新的“起跑线”

据了解，目前全国注册登记的养老机构有2.98万个，机构床位392.8万张，随着老龄化加剧，到养老机构养老成为越来越多老年人的选择，本次发布的标准将填补养老机构等级划分与评定国家标准的空白。标准提出了102条具体要求，并将养老机构分为五个等级，等级越高，表明养老机构综合服务能力越高。

据悉，本次发布的评星“国标”明确了养老机构申请等级评定应满足的基本要求和条件，它们主要来自于相关法律法规规定和养老机构在服务过程中安全性的基本要求，是养老机构申请等级评定的“起跑线”。

业内专家表示，当前中国开办养老机构是典型的微利行业甚至无利行业，相当多的民营养老机构都处于赔本赚吆喝的状态。据民政部2015年1月公开数据，一半以上的民办养老机构收支只能持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能盈利的不足9%。那么，成为“五星级”养老院后，价格是否会上涨？记者采访中了解到，价格的形成需要市场认可，评上五星级并不意味着价格可以无限提高，同样养老机构也不会制定维持不了运营的过低价格。据了解，目前济南市场上高端养老院价格最高在8000元左右。

市县评估明年全面启动

对山东来说，现在的养老机构主要分公办和民办两种，服务质量仍参差不齐。“比如进入养老院时无法对该养老机构有精准的了解，只能听别人介绍，可能会存在夸张或者不真实的成分，按照等级划分，老人及其家属就有了选择的标准和范围，可以帮助老人理性消费，根据自身状况选择相应等级的养老院。”山东省民政厅养老服务处相关负责人认为，相关标准的出台还将倒逼养老机构的标准化，管理水平和服务质量也将有所提升。

实际上，早在2015年，山东省就出台了《养老机构等级划分》等5项养老地方标准。“国家标准和地方标准各有侧重，一个注重服务、一个注重硬件。”上述相关负责人介绍，国标是推荐性标准而非强制性，但为适应行业发展，地方标准也要适时改进，“目前民政部正在制定实施细则，近期将出台，出台后，我们将结合细则对全省养老机构等级评估进行部署安排，计划明年推动市、县开展评估。”据了解，目前威海、滨州等市这项工作已经有序开展。

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山东省养老机构下周起可直接登记

商报济南消息（记者于娜）记者日前从有关部门获悉，日前，山东省民政厅、省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅、省卫生健康委员会等6部门联合下发《关于依法做好养老机构设立许可取消后登记备案监管工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。拟设立民办非营利性养老机构的，申请人依法向设区的市或县（市、区）社会组织登记机关提出申请，实行直接登记，无需提供养老机构业务主管单位的批准文件。该通知将于2019年7月12日起施行，有效期至2022年7月11日。

《通知》明确，各级民政部门不得再实施许可或者以其他名目变相审批。已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效，设立许可证有效期届满后，不再换发许可证。在养老机构设立许可证有效期内，需要变更法定代表人（主要负责人）的，民政部门不再受理变更登记并作出说明。

养老机构依法取得登记证书后，应当于5个工作日内向养老机构属地县（市、区）民政部门备案，通过填写备案书和承诺书，提供真实、准确、完整的备案信息。

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